行政程序法原则之当事人参与原则研究

摘要

衡量一个行政程序是否具有合性法与正当性，就要看这一行政程序的运行过程中是否引入了当事人的参与，也就是说当事人的参与是行政程序正确或必要与否的最低限度的保证。作为行政程序法的最核心原则，当事人参与原则被引入我国行政法的时间还很短，但其所彰示的公平与公正的价值和防止行政专断与人为恣意的作用已经凸现。本文认为，这一原则的演进既有行政法发展的推进，也有民主、政治现代化发展的催化;其成因是行政权与公民权博弈过程中，在行政法治需求下达到互动与平衡的结果。分析它在我国行政法领域的适用现状以及发展前景，试图阐明它在我国目前行政法中的应用及作用，以及发展这个原则对于行政法甚或整个国家的行政管理究竟有着怎样的意义;找出其适用的困境与出路，主要是为了弄清影响当事人参与行政程序的主要因素以及这些主要因素对行政法治的负面影响，并且，说明消除这些消极因素的出路就在于强化和创新适用这一原则的制度建设。最终目的就是要使这一程序性原则受到特别的重视，使其在行政法领域内被更广更深的运用，以期使当事人参与原则成为我国走向行政法治探索之路上的可倚之杖。

目录

声明

摘要

第1章 引言

1．1 概述

1．2 研究目的

1．3 研究思路

1．4 研究意义

第2章 当事人参与原则的概念厘定

2．1 当事人与当事人主义

2．1．1 当事人

2．1．2 当事人主义

2．2 参与、行政参与与当事人参与原则

2．2．1 参与

2．2．2 行政参与

2．2．3 当事人参与原则

第3章 当事人参与原则的成因与发展

3．1 当事人参与原则的演进路径和成因

3．1．1 在遵从于行政程序法演进路径意义上的演进

3．1．2 在政治、民主催生路径下的演进

3．1．3 当事人参与原则的主要成因

3．2 当事人参与原则的发展趋势

3．3 当事人参与原则的发展的重要意义

3．3．1 可减少或避免行政自由裁量权的滥用

3．3．2 有助于实体法正确的顺利地实施

3．3．3 可在一定程度上提高行政当事人的法律地位

3．3．4 可进一步提高行政效率节约行政资源

3．3．5 对遏制和消除腐败有积极意义

第4章 当事人参与原则的困境与出路

4．1 当事人参与原则的主要制度及方式

4．1．1 适用的主要制度

4．1．2 适用当事人参与原则的实现方式

4．2 当事人参与原则的适用范围

4．3 适用当事人参与原则的困境

4．3．1 行政权的强势弱化或压制了当事人参与欲望

4．3．2 法律制度在前而法律意识滞后影响当事人参与动力

4．3．3 程序传统文化的缺失致使参与意识淡薄

4．3．4 缺乏法治环境与外围制度影响参与的主动性

4．3．5 社会转型期突出的行政争议对发挥行政参与作用有较大的压力

4．4 适用当事人参与原则的出路

第5章 结论

参考文献

致谢

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