“营改增”对我国地方税制的影响及对策研究

摘要

1994年分税制改革形成了营业税与增值税两大流转税并行的税制结构，随着经济社会的不断发展，这种税制结构的缺点逐渐显现出来，例如行业间税负不均、重复征税、阻碍经济结构的优化等等。根据“十二五”改革规划提出的关于财税体制改革的要求，我国于2012年1月1日起在上海首先开展交通运输业和部分现代服务业的营业税改征增值税试点改革,至2013年8月1日，“营改增”在全国范围内推行，并将铁路运输及邮政通信纳入到试点行业。“营改增”的实施，不仅有效的避免了重复征税的问题，更为经济结构的调整及优化升级起到了积极的推进作用，但同时应看到,“营改增”改革的实施势必会对地方税收体制产生重大的影响，由于地方主体税种的缺失导致地方税收收入规模下降；增值税中央与地方的分享比例需要重新调整；税收征管权限的分配及中央与地方事权与支出责任之间的矛盾等一系列问题都亟需解决，因此，“营改增”能否顺利实施与地方税制体系的完善密切相关。
　　本文采用理论与实践相结合的方法，以理论分析为主,实证分析为辅，对我国“营改增”背景下的地方税收体制进行了深入的剖析。首先通过理论阐述了我国地方税制的现状,其次根据数据分析了“营改增”实施后对地方税制造成的影响，最后针对具体问题提出相应的建议。
　　本文研究的结论是，“营改增”对地方税制造成了比较重要的影响，而地方税制在保障地方财政收入、保证地方政府充分发挥公共职能等方面起着重大作用。因此，应以“营改增”改革为契机，积极培育地方主体税种以稳定地方的税收收入，合理调整中央与地方的财政分配关系，完善事权与支出责任制度，完善地方税制，为地方经济的发展提供一个科学、合理、公平的税收环境。

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第一章 引言

1.1 选题背景

1.2 选题的理论意义与实践意义

1.3 文献综述

1.4 研究内容、方法及创新点

第二章 “营改增”的内容、背景与意义分析

2.1“营改增”的具体内容

2.2 “营改增”的背景

2.3 实行“营改增”的必要性

第三章 “营改增”对地方税收的影响分析

3.1“营改增”对中央与地方税收分配的总体影响

3.2 “营改增”对地方税收的具体影响

第四章 “营改增”背景下优化地方税制的对策与建议

4.1 健全地方税制法律体系，加强法律对税法行为的监督作用

4.2 优化地方税收收入结构

4.3 积极培育地方主体税种，确保地方税收收入

4.4 加强国地税合作，提高征管效能

4.5 合理的调整中央与地方财政关系

第五章 结论

参考文献

附录A

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果