我国商业银行参与政府与社会资本合作(PPP)项目的风险研究

摘要

PPP,即public-private partnership的缩写，译为政府与社会资本合作。党的十八届三中全会后，PPP模式开始进入大众视野并陆续得到推广运用。经过两年多的发展，PPP模式已成为地方政府公共产品和服务供给的重要形式。发展PPP已然是大势所趋，对于商业银行而言，参与PPP项目也是顺势而为。如何抓住机遇，规避风险，在经济下行环境中锐意开拓，是商业银行在时代变革中求创新谋发展遇到的新课题。
　　本文通过文献研究法、比较研究法、经验总结法，对商业银行参与政府与社会资本合作(PPP)项目的风险进行分析研究，提出可运用于实践的风控建议。具体来说，本文主要研究内容有:对我国PPP项目产生的背景环境和PPP模式在我国发展历史进行研究、介绍PPP项目在我国发展的现状情况、简要概述关于PPP项目风险管理理论、对商业银行介入PPP项目的方式进行研究、介绍商业银行参与PPP项目会运用到的风险分配原则，最后，本文作者结合商业银行的实际工作经验，提出商业银行参与PPP项目的风险控制措施及参与建议，这对于实践具有重要的指导意义，也可以作为商业银行参与PPP项目的参考。
　　由于PPP项目建设和运营时间长，参与方较多且关系复杂，在此期间还可能会发生市场变化、政策变动等情况，导致项目收益不能如期实现，影响借款人偿还融资借款。因此，分析参与PPP项目的风险是商业银行选择PPP项目需要考虑的重大问题，针对风险提出对应的控制措施，这对于PPP项目的成败、对于商业银行的发展都具有重要意义。

目录

声明

摘要

第1章 引言

1．1 选题背景及研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究方法、研究内容

1．2．1 研究方法

1．2．2 研究内容

第2章 PPP项目在我国的兴起的背景及意义

2．1 PPP产生的背景及意义

2．1．1 符合国家清理地方政府债务的政策需求

2．1．2 是适应经济体制改革，应对经济增长下行压力的重大举措

2．1．3 是推动我国城镇化进程的加速剂

2．1．4 提高公共产品供给效率、顺应国家供给侧改革的有效途径

2．2 PPP项目在我国的实践情况

2．2．1 初步探索阶段(20世纪末至2003年)

2．2．2 现代意义发展阶段(2003年至2013年)

2．2．3 发展新阶段(2013年至今)

第3章 PPP项目在我国的发展现状

3．1 财政部示范项目情况

3．1．1 项目落地呈加速趋势

3．1．2 项目落地率显著提高

3．1．3 项目平均落地周期为13．5 个月

3．1．4 非国企参与率超四成

3．1．5 市政工程类项目落地最多

3．2 全部入库项目情况

3．2．1 PPP项目总量持续增加，落地项目投资额可观

3．2．2 入库项目正在加速落地，落地率稳步提升

3．2．3 入库项目地区集中度高

3．2．4 入库项目行业集中度较高

3．3 我国商业银行参加PPP项目的现状分析

3．3．1 商业银行的态度

3．3．2 商业银行的相关制度制定情况

3．3．3 商业银行参与的项目签约情况

3．3．4 影响商业银行参与PPP项目的主要问题

第4章 PPP项目的风险管理理论

4．1 PPP项目风险的特点

4．1．1 风险呈现的周期长

4．1．2 阶段性很强

4．1．3 可分摊性

4．2 PPP项目风险管理整体流程

4．2．1 风险识别

4．2．2 风险评估

4．2．3 风险控制

第5章 我国商业银行参与PPP项目的风险识别与评估

5．1 商业银行参与PPP项目的方式

5．1．1 提供传统类贷款

5．1．2 作为社会资本方介入PPP项目

5．1．3 设计和销售相关创新类产品

5．1．4 提供综合性金融服务

5．2 商业银行参与PPP项目的风险识别

5．2．1 系统性风险

5．2．2 非系统性风险

5．2．3 商业银行参与PPP项目的风险分析

5．3 商业银行在PPP项目中的风险评估

5．3．1 商业银行信贷管理中的风险评估岗位设定

5．3．2 商业银行提高PPP项目风险评估准确性的注意事项

5．4 PPP项目的风险分配原则

5．4．1 处理项目风险的主要方式

5．4．2 风险分担的基本原则

5．4．3 相关注意事项

第6章 商业银行参与PPP项目的风险控制措施及参与建议

6．1 风控措施

6．1．1 充分了解PPP项目股东的相关情况

6．1．2 对借款人的偿债能力进行审查

6．1．3 对项目情况的考察

6．1．4 切实履行贷款担保条件

6．1．5 设计合适的融资方案

6．1．6 PPP项目贷款的贷后管理

6．2 参与建议

6．2．1 树立正确观念，积极参与PPP项目

6．2．2 加强PPP项目相关人才队伍建设

6．2．3 严格进行项目选择

第7章 结论

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果