论比例原则在警察执法中的运用

摘要

本文对比例原则在警察执法中的运用进行了研究。比例原则起源于德国警察法，蕴含“公平、适度、平衡”的思想和理念，下位的适当性原则、必要性原则和均衡性原则分别从“目的导向”、“法律后果”、“价值取向”三个方面限定、约束行政机关的执法活动。很多域外国家、地区把比例原则作为行政法中的一项基本原则，更将其视为一项“黄金原则”和“帝王条款”用来规制警察权，控制、约束警察执法行为。但是，比例原则之于中国，理论研究多是集中在行政法学层面，对警察执法领域比例原则运用的研究很少。从警察执法实务看，当前我国警察执法过程中比例原则还存在着严重的缺位，这种缺位既包括顶层设计层面法律规定的空白和含混，也包括民警思想意识层面的无知和漠视，更包括监管体制层面的疲软和虚化。因此，在当前建设法治中国的背景下，怎样将“公平”、“适度”、“均衡”的思想融入到警察执法实践中，怎样通过比例原则来保障警察执法目的同时，最大限度保障公民权利，已经成为一个迫切而有意义的研究课题。笔者结合个人经历，以一名公安民警的视角，结合真实案例，从法学理论以及公安执法实践的不同侧面，梳理比例原则的概念、内涵，指出当前比例原则在我国警察执法中存在的缺陷和不足，进而对比例原则引入警察执法领域提出建议和思路。

目录

声明

摘要

引言

第1章 比例原则的内涵及理论基础

1．1 比例原则的发展历史和研究现状

1．2 比例原则的概念及内涵界定

1．3 传统三分论框架下的比例原则内涵

1．3．1 适当性原则

1．3．2 必要性原则

1．3．3 均衡性原则

1．4 警察执法中的比例原则释义

第2章 由警察执法案例引发的思考

2．1 从适当性原则分析“碰瓷执法”现象

2．1．1 “民警强行找猫案”的基本案情简介

2．1．2 案件的争议

2．1．3 案例引发的思考

2．2 从必要性原则分析“速度激情”式执法乱象

2．2．1 “速度、激情执法”的案例简介

2．2．2 关于此案的评析

2．2．3 案件引发的思考

2．3 基于均衡性原则对形式法治问题的深层探析

第3章 以比例原则规制警察行政裁量的学理分析

3．1 警察执法的相关概念

3．1．1 “警察”的含义和属性

3．1．2 我国公安机关的性质属性

3．1．3 警察执法的含义及特点

3．2 我国警察行政栽量权的现状分析

3．2．1 警察权概念及特点

3．2．2 警察行政裁量权的含义及成因

3．2．3 我国警察行使行政裁量权存在的问题

3．3 比例原则对规范警察执法的可行性、必要性分析

3．3．1 从法学理论上看，比例原则可以解决行政法基本原则缺失的问题

3．3．2 从历史发展看，我国存在引入比例原则的法治土壤

3．3．3 从执法实践看，引入比例原则具有紧迫性和必要性

第4章 将比例原则引入警察执法的进路探析

4．1 将比例原则明确写入警察法

4．2 以比例原则约束民警执法行为

4．3 将比例原则融入警察队伍管理

4．4 将比例原则纳入执法监督

第5章 结语

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果