我国省级地方财政支出效率研究及其影响因素分析

摘要

公共财政支出，又称为财政支出，它既是我国实行财政政策的主体对象，同时又是推动社会生产力发展、提高人民对于政府所提供的公共物品的满意度，以及实现国家建设服务型政府这个目标的中介工具。为了使构建服务型政府这个想法得以实施，政府开始采取措施来试图提高居民对于政府所提供的公共服务的满意度。然而，我国各省级政府的公共支出当前却面对着这样一个问题:随着1978年改革开放以来，我国经济良态稳定进步，发展势头良好，因而公共财政支出不论是从规模总量上还是其在国内生产总值上的占比都呈现出大幅度增长的趋势。然而在我国财政收入和财政支出不断增加的背景下，我国政府正面临着财政支出结构不合理，财政效率低下的矛盾，即当前的公共产品服务并不能满足人民的需求。为什么公众对所得到的公共物品的满意度评价在我国财政支出大额增长的情形下却依然如此低下昵？影响财政支出效率的因素又有哪些呢？以上是本文研究的背景。本文正是基于此，通过对2014年中国省级地方政府（31个省市自治区）公共财政支出效率的测算以及影响因素分析，为我国如何提高支出绩效水平提供综合意见与建议。
　　具体到本文的两个实证阶段，DEA实证阶段具体选择的投入变量是人均财政支出，产出变量是教育、医疗、基础设施建设三方面的子指标，环境指标变量则选取人口密度、人均GDP、人均预算内财政收入等变量。空间计量模型实证阶段则以DEA方法调整后的技术效率为被解释变量，以二阶段SFA方法中的环境变量为解释变量，研究空间溢出效应和影响因素。
　　本文全篇共分为五部分，具体研究框架与内容是:第一部分是绪论。主要囊括了研究背景，研究目的和意义，国内外学者就效率测度和对影响支出效率的因素进行分析的相关文献阐述，还包括了研究本文的思路和框架以及主要创新点等。第二章的内容是财政支出效率的概念解释及其相关理论介绍。内容主要包含公共支出相关概念和效率有关理论，并且说明了效率的定义和评价效率水平的几种常用方法。第三章是利用构建三阶段DEA模型实证分析我国地方公共支出效率。主要包括我国地方财政支出现状，从规模和结构两方面分析;三阶段DEA模型的概述，包括每一阶段的模型原理和构造，其中详细介绍了DEA和SFA方法原理;指标的选取，包含投入、产出以及环境变量的确定;实证结果和分析，展示三阶段每一阶段的实证结果并做出相应分析。第四章是利用空间计量模型来分析影响财政支出效率的因素在空间上的效应问题。主要包括概述空间计量经济模型的原理以及相关名词;构造空间计量模型和变量的选取;实证结果和分析，通过构造空间滞后模型和空间误差模型来进行模型选择和参数估计，得到了空间效应和环境变量是如何影响地方财政支出效率的。第五章是结论和建议。对全文的研究结果进行总结并提出与之对应的合理建议。
　　全文所得结论有:(1)我国地方政府公共财政支出无论是从绝对规模还是相对规模上来看都呈现逐年增长的趋势，主要的支出方面有教育、医疗、基础设施建设等三个方面。并且各地方财政支出还普遍存在地区差异。(2)三阶段DEA的实证结果表明:在剥离了环境因素误差和随机噪声干扰的影响后，从总体看，全国的技术效率均值、纯技术效率均值、规模效率均值都显著上升;从地理区域划分角度看，即从东、中、西三地理区域看，影响东部综合效率的影响因素是规模效率，影响中部地区的效率大小的因素是纯技术效率的大小，影响西部地区的真正影响因素在经过调整后才发现是纯技术效率的大小。另外，经过调整，东部地区的平均技术效率增加最多，成为效率最高区域，其次是西部区域，中部区域不升反降。因此东部地区的综合效率水平受环境变量带来的扰动干扰更大。(3)建立关于影响因素的空间计量模型的分析结论是:周边省域的误差加权和对本地区有负向的冲击作用，相邻省份财政支出效率的提高会对本地区财政支出效率起到负面影响;在社会因素方面，社会环境指标人口密度对地方公共支出具有显著性水平上的正效应，这说明较高的人口密度会产生较高的公共支出效率;在经济因素方面，人均GDP指标对地方公共支出效率的影响是负效应;在政策环境因素方面，地方人均预算内财政收入与政府公共支出绩效存在负相关关系。综上，我们发现上述得到的影响因素分析，与三阶段DEA模型第二阶段SFA回归得到的各外部环境因素，对于地方政府公共服务财政支出效率的影响结论是一致的。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和意义

1．1．1 背景分析

1．1．2 研究目的和意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 关于财政支出效率国内外研究进展

1．2．2 关于财政支出效率影晌因素文献研究

1．3 研究内容与创新点

1．3．1 研究内容

1．3．2 创新点

第2章 财政支出效率相关理论

2．1 财政支出相关概念

2．2 财政支出效率相关理论

2．2．1 财政支出效率定义

2．2．2 公共财政支出效率测度方法

第3章 基于三阶段DEA模型的地方财政支出效率分析

3．1 我国地方公共财政支出现状

3．1．1 我国地方公共财政支出规模分析

3．1．2 我国地方财政支出结构分析

3．2 三阶段DEA模型的构建

3．2．1 三阶段DEA模型概述

3．3 指标选取

3．3．1 投入、产出指标的确定

3．3．2 环境变量的确定

3．3．3 样本数据来源

3．4 实证结果及分析

3．4．1 第一阶段传统DEA实证结果

3．4．2 第二阶段SFA回归分析结果

3．4．3 第三阶段投入调整后的DEA实证结果

第4章 我国地方政府财政支出效率影响因素分析

4．1 空间计量模型理论概述

4．1．1 空间计量经济学原理

4．1．2 构造空间计量模型所涉及概念

4．2．1 构造空间计量模型

4．3 实证结果及分析

4．3．1 全局空间自相关Moran’s Ⅰ系数

4．3．2 空间计量模型(SLM和SEN)估计结果

第5章 结论和建议

5．1 结论

5．2 提升地方公共财政支出效率的建议

参考文献

附录

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果