中国海关依申请政府信息公开问题研究

摘要

公开政府信息、建立透明政府，以及国际贸易便利化已成为世界历史发展的必然趋势。海关作为我国监督管理对外贸易的行政机关，其依申请政府信息公开工作既是履行国内职责，保障公民的合法权利的体现;又是履行国际贸易协定义务，促进贸易便利化的要求。本文以中国海关的依申请政府信息公开问题为研究对象，阐明了研究背景及意义，梳理了与依申请政府信息公开相关的概念、理论及文献。并以此为研究基础，运用文献研究法、数据分析法和对比研究法对中国海关依申请政府信息公开现状进行了详细分析，包括制度建设、组织机构、制度实施情况、依申请公开数据的统计分析、对国际法中相关内容的回应及存在问题六个方面的内容。通过分析认为海关目前在依申请政府信息公开方面存在着制度建设不完善、缺少门户网站在线申请方式、信息公开观念亟待转变以及公众对依申请信息公开制度认知程度较低等几个方面的问题，可以适当借鉴《京都公约》第九章信息公开标准、美国和新加坡海关“单一窗口”经验及欧盟国家向公众推广政府信息公开经验及杭州市“开放式决策”中的相关经验加以完善。并提出了完善制度建设、细化相关规定，增加门户网站申请方式、探索口岸信息公开共同平台，转变信息公开观念、提高公开信息质量，推广依申请信息公开制度、提高公众认知水平的完善建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景与研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 依申请政府信息公开

1．2．2 透明政府及政府信息公开

1．2．3 WTO透明度原则

1．3 研究内容及研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．4 学位论文的创新点

第2章 中国海关依申请政府信息公开相关理论基础

2．1 透明政府的含义及理论基础

2．1．1 透明政府的含义

2．1．2 透明政府的理论基础

2．2 海关依申请政府信息公开概述

2．2．1 依申请政府信息公开概述

2．2．2 依申请政府信息公开的理论基础

2．2．3 海关依申请政府信息公开的交叉性及特殊性

2．3 贸易协定中的相关内容概述

2．3．1 透明度原则、透明度条款及透明度义务概念界定

2．3．2 WTO体系中与海关依申请政府信息公开相关内容

2．3．3 WCO《京都公约》中与海关依申请政府信息公开相关内容

2．3．4 其他多边与双边贸易协定中与海关依申请政府信息公开相关内容

第3章 中国海关依申请政府信息公开现状

3．1 中国海关依申请政府信息公开制度建设

3．1．1 《中华人民共和国海关关务公开办法》

3．1．2 《中华人民共和国海关政府信息公开办法》

3．2 中国海关依申请政府信息公开工作机构

3．3 中国海关依申请政府信息公开制度实施情况

3．3．1 依申请公开指南

3．3．2 申请渠道畅通性

3．3．3 申请答复规范化

3．4．1 依申请政府信息公开数量

3．4．2 依申请政府信息公开方式

3．4．3 信息公开申请答复情况

3．5 中国海关对贸易协定中相关内容的回应

3．5．1 达到贸易协定中相关内容要求的做法

3．5．2 未达到贸易协定中相关内容要求的做法

3．6 中国海关依申请政府信息公开存在的问题

3．6．1 依申请政府信息公开的制度建设不完善，拒绝公开信息的权力被滥用

3．6．2 政府信息公开申请方式落后，政府信息公开申请技术水平有待提高

3．6．3 依申请政府信息公开观念亟待转变，依申请公开人力资源不足

3．6．4 行政相对人对政府信息公开申请的认知程度较低，造成行政资源的浪费

第4章 中国海关依申请政府信息公开工作的完善

4．1 国内外相关经验借鉴

4．1．1 《京都公约》总附约指南对海关公布特定信息的标准要求

4．1．2 美国和新加坡海关依托信息系统建立“单一窗口”经验

4．1．3 浙江省杭州市政府“开放式决策”的实践与制度创新经验

4．1．4 欧盟国家向公众推广政府信息公开的经验

4．2 目前我国海关完善依申请政府信息公开工作的SWOT分析

4．2．1 S——Strength优势

4．2．3 O——Opportunity机会

4．3．1 完善海关政府信息公开制度建设，细化相关规定及明确依申请公开的原则

4．3．2 增加政府信息公开网站在线申请方式，探索口岸机关信息公开共享平台

4．3．3 转变依申请政府信息公开观念，提高所提供信息的质量及水平

4．3．4 向公众推广依申请信息公开制度，提升其对政府信息公开申请的认知

第5章 研究结论及展望

参考文献

致谢

个人简历在读期间发表的学术论文与研究成果