税收法定原则下部颁税法规则研究

摘要

税收法定原则产生于资产阶级限制王权的斗争之中，并在世界范围内被广泛接受，大多数国家都在法律中规定了税收法定原则。“有税必须有法，未经立法不得征税”被认为是税收法定原则的经典表达。那么税收法定原则在中国发展如何？弄清中国究竟是否确立了税收法定原则，或者中国在何种程度上确立了税收法定原则，税收法定原则在中国宪法和法律中有无体现和如何体现是研究税收法定原则的前提。但由于中国税收法制尚处于建设阶段，在税收征管实践中，大量由财税主管部门颁发的规章、制度等规范性文件占据统治地位，成为了事实上的“规章的统治”，这与税收法定原则如何调和？本文从梳理税收法定原则的产生、发展开始，参考和分析中国税收法定原则的确立和实践情况，重新理顺税收法定原则与部颁税法规则的关系，在此基础上提出部颁税法规则的合法性理论。认为税收法定主义需要在形式正义和实质正义之间寻求一个平衡。这就要求明确授权立法的规则，从授权的标准和审查、税法规则的制定和税法规则的合法性审查方面严格规范限制部颁税法规则，这既体现了法治的精神，也最大限度的实现了税收的实质正义，同时为完善中国税收法定原则之理论体系做出贡献。

目录

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摘要

第1章导论

第2章税收法定原则概述

2．1税收法定原则的概念和内容

2．1．1税收法定原则的概念

2．1．2税收法定原则应包含的内容

2．2税收法定原则的起源和意义

2．2．1税收法定原则的起源

2．2．2税收法定原则的意义

第3章税收法定原则应用现状下部颁税法规则存在的问题

3．1税收法定原则在我国法律中的应用现状

3．1．1我国基本法律中的税收法定原则

3．1．2我国税收立法中的“税收法定原则”

3．2部颁税法规则的概念与形成

3．2．1部颁税法规则的概念

3．2．2部颁税法规则的形成

3．3税收法定原则应用现状下部颁税法规则存在的问题

第4章部颁税法规则的合法性与合理性分析

4．1税收法定原则是颁税法规则具有合法性的必要条件

4．1．1税收法定原则与税收立法机关的“法律保留”

4．1．2部颁税法规则获得合法性之要求

4．2部颁税法规则存在的合理性

4．2．1部颁税法规则在税法理论上的合理性

4．2．2部颁税法规则在税法实践中的合理性

第5章税收法定原则下完善部颁税法规则的建议

5．1完善部颁税法规则之授权规则

5．1．1授权目的内容明确

5．1．2授权立法效力范围明确

5．2规范部颁税法规则之制定规则

5．2．1严格规范部颁税法规则的制定规则

5．2．2加强部颁税法规则制定的民主性

5．3建立部颁税法规则合法性审议机制

5．3．1部颁税法规则的合法性审查标准

5．3．2部颁税法规则合法性审查机制

第6章结论

参考文献

致谢

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果