公务员行政处分适用规范化研究

摘要

公务员履行着管理国家事务和社会公共事务的职能，其素质和行政能力关系着国家行政机关依法行政的水平。公务员行政处分是指为了约束公务员的行为，依法给予公务员的行政制裁，有效地防止公务员违纪失职行为的发生。公务员行政处分制度对于推动反腐倡廉工作的深入开展，促进公务员勤政廉政，具有重大意义。然而，由于我国公务员制度比较年轻，加之《中华人民共和国公务员法》正式施行距今已有12年之久，2007年颁布实施的《行政机关公务员处分条例》及公务员行政处分制度配套规定已不能适应现今的公务员管理发展，导致公务员行政处分适用弊端日渐暴露，例如在实际操作过程中自由裁量权过大、同种事由处分在地区间处分结果不一致、新形势下存在未涵盖的处分事由等问题。 本文写作是基于中国公务员行政处分制度的现状，特别是《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员纪律处分条例》颁布实施以来的情况，在充分阐述和分析中国公务员处分制度的历史变革、现状、内容、实施和经验的基础上，提出现行公务员行政处分制度实施中存在的问题与不足。综合运用文献研究、比较分析、系统研究等方法，对我国公务员行政处分适用做出客观的分析和评价，借鉴域外惩戒制度经验，提出公务员行政处分适用的问题及对策研究。惩罚只是手段，教育和遏制才是真正的目的，强化行政处分制度约束，公务员队伍才能更好地做到遵纪守法，认真履职，提高行政效能。

目录

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摘要

第1章导论

1．1选题背景与研究意义

1．2研究方法与思路

1．2．1研究方法

1．2．2研究思路

1．3创新点

1．4文献综述

1．4．1域内文献综述

1．4．2域外文献综述

1．5公务员行政处分适用规范化的相关理论

1．5．1公务员行政处分制度基本理论

1．5．2公务员行政处分适用规范化基本理论

1．6行政处分适用规范化发展概况及实施现状

1．6．1行政处分适用规范化发展概况

1．6．2行政处分适用规范化实施现状

1．7规范化公务员行政处分适用的现实意义

第2章我国公务员行政处分适用规范化存在的主要问题

2．1行政处分适用情形宽泛

2．2行政处分结果未体现酌定情节

2．3行政处分结果畸轻或畸重

2．4行政处分适用情形涵盖面窄

第3章域外公务员行政处分适用规范化的主要特点与启示

3．1域外公务员行政处分适用规范化的主要特点

3．1．1公务员行政处分制度及适用规范化

3．1．2行政处分程序“司法性”倾向

3．1．3惩戒过程的公平性

3．2域外公务员行政处分适用规范化经验对我国的启示

3．2．1制度贯穿公平公正原则

3．2．2公务员行政处分适用高度规范化

第4章对我国公务员行政处分适用规范化的完善

4．1修改充实行政处分条例

4．1．1细化行政处分情形适用标准

4．1．2划分行政处分行为适用标准

4．1．3规范行政处分适用酌定情节

4．2吸收地方成熟经验

4．3建立行政处分自由裁量权的指导意见

4．4建立司法救济制度

第5章结论

致谢

参考文献

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