我国全民健身服务体系的理论构建与运行机制研究

摘要

实施以人的发展为中心的社会发展战略已成为全人类的普遍共识和必然选择。构建和完善造福全体国民的体育健身服务体系已成为当前中国全面建设小康社会和创建和谐社会的重要课题。 研究综合运用理论分析与实证分析、系统分析与对比分析、文献分析与数理统计等方法，对我国全民健身服务体系的基本理论和运行机制进行了系统总结与现实考证。 研究认为： 1.全民健身服务体系是体育健身服务的供给主体满足接受服务之对象需求的互益“过程”中所采用的一切软技术和硬技术的集合体。包括体育健身服务的基本环境与条件、体育健身服务的供给主体和体育健身服务的需求主体三个基本要素，具有体育健身服务的多元化组织形式、完善的国民体质监测系统、有效的法律保护机制三个主要特征，存在公共服务模式和市场服务模式两种互为补充的基本形式。 2.体育健身服务的需求主体是国家、社会和公民个体的三维需求统一体。处于工业化、市场化双重转轨和社会现代化转型期的中国社会，阶层因素在影响群众体育健身行为、价值观和需求的因素中起着重要的作用。目前各阶层对全民健身服务体系的满意度不高，对满意度的评价存在阶层差异。 3.体育健身服务的供给是一定时期内体育健身服务的提供主体在各种价格条件下愿意且有能力提供的某种体育健身服务的数量。公共部门供给是目前我国全民健身服务体系的主要供给形式，具有层次性供给特点。 4．体育健身服务公共产品供给的层次性决定了每一个层次上的内容并不相同。中央政府提供的体育健身服务公共产品面向全国，供给主要体现在体育健身条件支持系统、体育健身知识系统两个方面.地方政府提供的体育健身服务公共产品面向本地区，主要体现在本地方的体育场地设施系统和信息供给系统两个方面；非营利组织则重点提供具体的体育健身指导、活动组织以及对社会弱势群体的体育健身服务。 5．对于任何提供体育健身服务的企业而言，服务都是在一道道程序中所采用的行动，包括经营系统和营销系统、人力资源系统、健身服务项目和传递系统设计、服务传递系统五个核心部分。 6.全民健身服务体系运行机制具有运作主体的多元化、运作方式的非强制性、运作手段的多样性、服务对象的广泛性等基本特征，并从动态方面规范服务提供主体的管理行为。 7．当前全民健身服务体系的目标机制缺乏科学的评估与分解手段，对全民健身有关指标的有效分解面临困惑，体育资源的拥有量成为近乎惟一的评价指标。 8．整合机制的民主化和经济化不足，全民健身活动的管理仍以体育行政管理为主；协调机制缺乏有效的联动与长效措施，制度化、定期化程度差。 9．激励机制尚未形成举国化制度，国家层面的激励机制日益健全，但基层激励机制滞后；控制机制缺乏行业规范和质量控制标准，行政主管部门的监控力度有限。 10．适应机制的自我造血功能不足，投资主体的多元化体制尚未形成。遵循管理的分权化和社会化的“多中心治理”模式，积极培育全民健身市场，引导和刺激大众的体育健身消费应摆上重要的议事日程。适应机制的自我造血功能不足。遵循管理的分权化和社会化的“多中心治理”模式，积极培育全民健身市场，引导和刺激大众的体育健身消费应摆上重要的议事日程。 11．以举办2008年奥运会为契机，树立“大社会观”和“以人为本”的科学发展观，抓住与找准竞技体育和全民健身两个领域的结合点，高度重视体育健身资源分配公平化，建立和完善法规制度和绩效评估制度是当前和今后一段时期提高我国全民健身服务体系质量的必然举措。