关于中国农村留守空巢老人的社会养老保险三支柱模式探析

摘要

中国已经成为人口老龄化的国家之一,其中农村老年人口占到老年总人口的七成以上,加之多年来,农民养老主要依赖他们的家庭和土地收入,农村社会保障水平基本处于空白状态。从社会发展的角度来看,农民养老已经成为一个不容忽视的社会问题。在此基础上,随着城市化进程的加快,使众多农村青壮年劳动力转移到城市,这无疑加剧了本就是难点重点的农村养老难题,本文中称这部分由于青壮年子女外出务工,独守农村的老年人称为农村留守空巢老人。随着城市化进程的加快以及中国老龄化问题的严峻性,农村留守空巢老人的养老问题逐渐会成为农村养老保障中的重点难点问题。本文以老龄化、家庭结构小型化、以及城市化农村劳动力转移等社会现象为背景,借鉴中、外农村养老保障的历史经验,尝试建立一个针对农村留守空巢老人为对象的养老模式,提出利用国家2009年颁布的“新农保”试点政策建立基础养老金,在有子女外出务工的留守空巢老人身上首先实现土地流转,利用这一可能渠道来扩充基础养老金,并在养老服务方面尝试建立由公私合营的村域社区养老机构,以上三点构成本文的核心。建立专属农村留守空巢老人三支柱养老模式,希望可以因地制宜为农村养老保障系统的发展与完善提供建议。

目录

文摘

英文文摘

致谢

1 绪论

1.1 本文选题背景

1.2 本文研究意义

1.3 本文相关概念的界定

1.3.1 空巢家庭概念

1.3.2 农村留守空巢老人概念

1.4 对中国农村留守空巢老人养老问题的研究综述

1.4.1 国内学者对中国农村养老保障问题的研究综述

1.4.2 国内学者对中国农村留守空巢老人的研究综述

1.5 对国外农村空巢养老问题的研究综述

1.5.1 国外农村养老保险制度的研究综述

1.5.2 外国空巢家庭养老的研究综述

2 中国农村留守空巢老人的特征分析

2.1 中国农村空巢老人的规模

2.2 中国农村养老保障的现状

2.3 中国农村留守空巢老人家庭养老保障的现状

2.3.1 农村留守空巢老人缺少经济来源

2.3.2 农村留守空巢老人缺少家庭照料

2.3.3 农村留守空巢老人缺少精神关怀

3 中国农村留守空巢老人所处的社会背景分析

3.1 中国农村老龄化问题严重

3.2 中国农村家庭结构小型化

3.3 中国城市化与农村劳动力转移

4 中国农村留守空巢老人的养老保障发展历程

4.1 农村养老保障制度的建立及评价

4.1.1 农村养老保障制度的建立

4.1.2 旧农村养老保障制度与农村留守空巢老人的保障

4.2 各地农保制度的创新模式

4.3 新型农村社会养老保险试点的建立及评价

4.3.1 新型农村社会养老保险试点的建立

4.3.2 “新农保”实施可行性分析

4.3.3 “新农保”政策的作用分析

4.3.4 “新农保”保障农村留守空巢养老

5 构建中国农村留守空巢养老保障的三支柱模式

5.1 农村留守空巢养老保障的三支柱模式

5.1.1 农村留守空巢养老保障的三支柱模式的提出

5.1.2 中国农村留守空巢养老保障的三支柱模式构建思路

5.2 第一支柱:新农保普惠制养老金

5.2.1 普惠制养老金与发展中国家的成功经验

5.2.2 新农保政策:中国的普惠制养老金

5.3 第二支柱:农地流转扩充养老金

5.3.1 依靠普惠制养老金和农地收入的有限性分析

5.3.2 农地流转养老金与日本的成功经验

5.3.3 我国农村实行农地流转养老金的可行性分析

5.3.4 建立我国农村留守空巢老人农地流转养老金

5.4 第三支柱:村域社区养老服务模式

5.4.1 村域社区养老服务模式的构建思路

5.4.2 建立村域社区养老服务模式

6 结论

参考文献

作者简历

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