中国慈善事业运营管理模式研究——以A慈善组织“彩虹计划”为例

摘要

汶川大地震激发了全社会广大民众的慈善热情,使慈善事业从社会保障事业的“补充地位”上升到与社会保险、社会救助和社会福利同等重要的“主导地位”。北京奥运会、上海世博会的成功举办激发了全社会的志愿服务精神,使慈善事业从过去主要依赖少数富裕阶层过渡到主要依赖社会大众阶层,这极大地提高了慈善事业的公众参与度。2008年中国大多数地区的基本养老、基本医疗和最低生活保障实现了“全覆盖”,这使得慈善事业不得不进行战略转移和结构调整。2008年,北京高校一些从事公益研究的组织开始跟踪汶川大地震善款流向,并陆续在各种媒体上发表了一些调查报告,这使得慈善公益组织开始注意并努力提高自己的公信力。这些都标志着中国慈善事业发展到2008年正式步入了转型期。
　　 对转型期慈善事业运营管理模式的研究是一个探索性课题。当前关于我国慈善事业的研究,或是从某一角度进行,如慈善组织与政府关系、慈善立法的完善、资金的运营、捐赠制度等;或是某地域组织的个案研究:或是从某一学科视角进行分析,如从经济学角度研究捐赠行为;或是进行国内慈善事业的比较研究。这些研究为我国慈善事业的发展提供了有益的借鉴和建议,但大多太零散,缺乏系统性和整体性,尤其是对于慈善事业的主框架脉络梳理不清晰。因此,本文选取运营管理模式的视角,站在全局的角度,对慈善事业运营管理中各方主体的关系进行梳理,归纳出四大机制:动力机制、管理机制、运营机制和约束机制,然后通过对A慈善组织的“彩虹计划”的研究,总结了中国慈善事业运营管理四大机制存在的主要问题,最后提出各主要问题的主要解决方案,中国慈善事业运营管理模式的立体脉络跃然纸上。
　　 全文共分为五个部分:第一部分引言,介绍了本文的选题背景、研究意义、国内外研究综述、本文的研究方法和框架结构。第二部分对慈善事业的相关基本概念进行了界定,并介绍了慈善事业的伦理学、经济学和社会学等基础理论。第三部分是中外慈善运营管理模式的具体解析,本文从动力机制、管理机制、运营机制和约束机制四个方面对中外情况进行对比阐释。其中动力机制主要从文化、社会、政府三个角度对中外的情况进行分析。管理机制主要将外国四种典型的管理模式与中国的分级归口双重管理体制相对比分析,这四种外国的管理模式为:松散型的美国管理模式、干预型的英国管理模式、紧密型的新加坡管理模式和自律型的加拿大管理模式。运营机制主要包括慈善资源的运营和慈善项目的运营。约束机制主要从政府监管、社会监督和内部监控三个方面对中外进行对比阐释。第四部分,主要通过A慈善组织“彩虹计划”反映了中国慈善事业运营管理模式四个机制中普遍存在的问题,并在借鉴外国成功经验的基础上,对存在的主要问题提出了主要的解决方案。其中,动力机制从人文环境、社会环境和法律环境三个方面分析存在的问题,并提出对策。管理机制存在的问题主要从慈善组织与政府的关系、多层次的组织体系(从内部治理和外部治理两方面总结)和职业化人力资源队伍三个方面总结归纳。运营机制存在的问题主要从慈善资源的募集、资金的保值增值、募集与救助相分离机制和志愿者服务四个方面总结归纳。约束机制从建立多元监管体系角度提出解决方案。第五部分对全文进行总结和展望,并指出了创新点。指明了中国慈善事业的职业化发展方向,并指出了本文在志愿者资源管理和慈善事业国际合作方面有待于进一步的研究。

目录

文摘

英文文摘

致谢

1 引言

1.1 本论文选题的背景和研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 本文的研究方法和框架结构

1.3.1 研究方法

1.3.2 框架结构

2 慈善事业的基本概念和基础理论

2.1 基本概念

2.1.1 慈善

2.1.2 慈善组织

2.1.3 慈善事业

2.2 基础理论

2.2.1 伦理学理论

2.2.2 经济学理论

2.2.3 社会学理论

3 中外慈善运营管理模式解析

3.1 管理模式的定义和研究重点

3.1.1 管理模式的定义

3.1.2 本文研究的重点

3.2 动力机制

3.2.1 西方慈善动力机制

3.2.2 中国慈善动力机制

3.3 管理机制

3.3.1 西方慈善管理机制

3.3.2 中国慈善管理机制

3.4 运营机制

3.4.1 西方慈善运营机制

3.4.2 中国慈善运营机制

3.5 约束机制

3.5.1 西方慈善约束机制

3.5.2 中国慈善约束机制

4 以A慈善组织“彩虹计划”为例解析中国慈善事业运营管理模式

4.1 A慈善组织简介

4.2“彩虹计划”慈善项目简介

4.3“彩虹计划”慈善项目运营管理模式简介

4.3.1“彩虹计划”动力机制

4.3.2“彩虹计划”管理机制

4.3.3“彩虹计划”运营机制

4.3.4“彩虹计划”约束机制

4.4 以“彩虹计划”为例解析中国慈善事业运营管理模式

4.4.1 动力机制评析

4.4.2 管理机制评析

4.4.3 运营机制评析

4.4.4 约束机制评析

5 结论

5.1 研究要点

5.2 本文创新点

5.2.1 梳理了中国慈善事业运营管理的总体脉络

5.2.2 对核心机制——管理机制的剖析

5.3 展望

5.3.1 中国慈善事业的职业化发展方向

5.3.2 进一步研究展望

参考文献

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