土地政策对经济发展方式转变影响的研究

摘要

本论文主要从产业经济学的理论角度，运用综合理论和实证研究的方法，围绕如何改革土地政策既能适应当前经济发展方式转变的需要，又能持续促进经济发展方式的转变，采取抽象思维、系统分析、实证研究、定性分析与定量分析结合等方法，通过对不同历史阶段土地政策对经济发展影响的纵向比较和同一时期不同土地制度下土地政策对经济发展影响的横向比较，在总结历史经验和结合经济社会发展现实的基础上，探究我国现行土地制度下土地政策对经济发展特别是对经济发展方式转变影响的路径、方式、深度，为促进经济发展方式转变提出政策性建议和措施。本论文的特点和创新之处，主要体现在以下三个方面:
　　第一是对土地政策和经济发展方式转变进行了系统性研究，提供了一个全新的研究视角，获得了一些全新的理论观点。土地资源对经济发展的作用已经成为社会各个方面致力于研究的热点和焦点问题之一。本论文立足于这一点，对中国历史上土地政策的变迁进行了系统分析，力图寻求发展的历史轨迹;对西方国家进入资本主义社会后尤其在经济转型历史时期采取的土地政策进行了系统的实证分析，力图寻求发展的基本规律。本论文从产业经济学的角度，对土地政策对经济发展的影响、对土地政策各个方面与经济发展方式转变各个要素之间的关系进行了系统性分析，得出了土地政策对经济发展和发展方式转变具有重大影响的结论;同时，在中国土地社会主义公有制前提下，通过研究土地政策的核心问题和影响经济发展的方式、途径及过程，论证土地政策与经济发展方式转变的关系，挖掘土地政策促进经济发展方式转变的要素并对其作用和机理进行阐述。
　　第二是对当前经济发展和经济发展方式转变过程中土地政策问题进行了深入分析研究，形成了一系列研究成果和具操作性的对策和思路框架。通过研究古今中外土地政策历史，归纳出了中国历史上土地政策发展的基本轨迹，总结出西方国家在经济转型时期采取土地政策对经济发展的引导和调控的现实经验，通过历史经验的分析和当今具体政策运用的分析，可以收获很多规律性认识，同时运用案例分析总结现实当中的经验教训，从而为找出更加成熟全面的解决问题的路径和办法奠定基础。本论文既注重理论分析，又注重实证研究，紧紧围绕当前各项土地政策在执行当中的难点、阻力以及产业结构调整、城市化进程和经济发展方式转变过程中对土地政策改革的迫切要求等等具有普遍性的问题，进行了比较深入地剖析，将落脚点放在把土地政策上升到理论层面进行梳理，探索土地政策对经济发展方式转变的影响的规律性，又从理论层面切入到社会实践，重点对当前涉及土地政策层面的具有普遍性的热点、难点问题进行剖析，基于对中国的土地资源与前景、产业安全、粮食安全的现实考虑和现行土地政策存在的不完善等问题的分析，从理论和实践层面对土地政策等实践课题作了分析，提出了改革路径，提出在宏观上土地政策促进经济发展方式转变应优先完善和改革的重点:确立永续利用土地资源配置的政策、不断优化产业结构调整的土地政策、确保农业发展方式转变的农业土地政策、保证科学的城市化发展的土地政策、有利于房地产业健康发展的土地政策。本论文还对都市经济如何进行土地政策创新来促进经济发展提出了对策和思路框架。
　　第三是采取定性与定量分析相结合、微观与宏观分析相结合的方法，形成了若干独创性成果。土地政策既有微观方面也有宏观方面的问题，本论文进行了大量社会实践和调查分析，通过宏观与微观相结合的分析，通过大量微观数据的对比和数据的定量分析，提出土地政策促进经济发展方式转变的宏观结论和观点。在分析研究当中，采用了大量基础性数据和资料，很多数据都是作者在工作实践中掌握和搜集的第一手数据，其它的数据和资料，也都是引自政府正式文件或经过比对正式出版的著作或文献。可以说，很多论证分析都是多年实践成果的研究运用，具有独创性。

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致谢

摘要

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1 绪论

1．1 研究土地政策和经济发展方式转变的意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的意义

1．2 国内外研究的现状

1．2．1 国外研究的现状

1．2．2 国内研究的现状

1．3 本论文的研究内容和研究方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．3．3 主要创新

1．4 研究的理论基础

1．4．1 经济学基础理论

1．4．2 土地政策理论

1．4．3 经济发展方式理论

1．5 本论文的逻辑框架

2 土地政策在经济发展中的地位和作用

2．1 中国历史土地政策的变迁

2．1．1 奴隶社会、封建社会土地制度概论

2．1．2 封建土地制度下的政策变革案例

2．1．3 中国历史上土地政策变革轨迹和土地政策调整对经济发展方式的影响

2．2 全球背景下土地政策调整

2．2．1 资本主义经济发展史上的土地政策作用概论

2．2．2 全球化背景下土地政策对经济转型的影响

2．2．3 西方国家经济转型条件下的土地政策调整

2．3 我国当代土地制度和土地政策

2．3．1 中国共产党土地革命史

2．3．2 建国以来土地公有制下土地政策的沿革及其影响

2．3．3 当今时期土地政策在经济发展中的地位和作用

3 土地政策影响经济发展方式转变的基本问题

3．1 土地政策的核心问题

3．1．1 土地生产力

3．1．2 土地均衡

3．1．3 土地权利

3．1．4 粮食安全

3．1．5 土地政策的核心

3．2 土地政策对经济发展方式转变影响的方面

3．2．1 对产业结构的影响

3．2．2 对一二三产业高端化的影响

3．2．3 对城乡结构的影响

3．2．3 对区域结构的影响

3．2．4 对现代经济增长的影响

4 土地政策影响经济发展方式转变的途径

4．1 土地利用政策

4．1．1 土地利用观念

4．1．2 土地利用规划

4．1．3 土地循环利用

4．2 土地供应政策

4．2．1 土地供应总量

4．2．2 土地供应结构

4．2．3 土地供应方式

4．2．4 土地供应时序

4．2．5 土地储备

4．3 土地产权政策

4．3．1 土地所有权

4．3．2 土地使用权

4．3．3 土地权益分配

4．4 土地监管政策

4．4．1 管理制度

4．4．2 监督执法

4．4．3 土地制度和政策改革

5 土地政策与经济发展方式转变的关系

5．1 经济发展方式转变的内涵和途径

5．1．1 经济发展方式转变的涵义

5．1．2 经济发展方式转变的主要方面

5．1．3 经济发展方式转变的主要途径

5．2 促进经济发展方式转变的要素

5．2．1 科技及其产业化

5．2．2 市场化

5．2．3 均衡发展

5．2．4 科学规划

5．3 土地政策对经济发展方式转变要素的影响

5．3．1 土地产权政策与市场化

5．3．2 土地利用政策与高新技术及其产业化

5．3．3 土地供应政策与均衡发展

5．3．4 土地监管政策与科学规划

6 促进经济发展方式转变的土地政策改革

6．1 确立永续利用的土地资源配置政策

6．1．1 我国土地资源的现状与前景

6．1．2 把土地资源的永续利用作为基本国策

6．1．3 确立科学的土地资源利用模式

6．2 确立不断优化产业结构调整的土地政策

6．2．1 重视和发挥土地政策在经济发展中的作用

6．2．2 以保障产业结构调整为核心改革土地供应政策

6．2．3 运用好土地政策发挥土地资源的宏观调控功能

6．3 建立确保农业发展方式转变的农业土地政策

6．3．1 我国的粮食安全

6．3．2 农民的土地权益

6．3．3 建立促进农业发展方式转变的土地政策

6．4 确立保证科学的城市化发展的土地政策

6．4．1 城市化发展方向和我国城市化进程中的问题

6．4．2 建立促进科学的城市化进程的土地政策

6．5 确立有利于房地产业健康发展的土地政策

6．5．1 房地产经济的特点和运行规律

6．5．2 房地产经济的运行规律

6．5．3 我国房地产业的现状和问题

6．5．4 构建促进房地产业可持续发展的土地政策

7 案例：青岛都市区域土地政策对经济发展方式转变的影响及对策

7．1 青岛都市土地政策对经济发展方式转变的影响

7．1．1 青岛市建国以来经济发展的几个时期和土地政策现状

7．1．2 青岛市土地政策对经济发展方式转变影响的分析

7．1．3 青岛市辖典型区市土地政策对经济结构调整的影响

7．2 土地政策与经济发展方式转变的关系模型

7．2．1 土地政策与经济发展方式转变特征

7．2．2 青岛市土地利用方式与经济增长的关系实证研究

7．3 青岛都市土地政策促进经济发展方式转变的对策

7．3．1 在全球视野内从区域经济的角度审视青岛发展和经济发展方式转变

7．3．2 以促进青岛未来发展和经济发展方式转变为目标加快都市土地政策改革

7．3．3 青岛都市土地政策促进经济发展方式转变对策的结论

8 结论与展望

8．1 全文总结

8．2 进一步研究的空间与展望

参考文献

作者简历

攻读博士学位期间发表的论文和专著

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