声明
摘要
第一章绪论
1．1研究背景和意义
1．1．1研究背景
1．1．2研究意义
1．2研究思路与方法
1．2．1研究思路
1．2．2研究方法
1．3国内外研究综述
1．3．1国内机构养老服务PPP模式的研究
1．3．2国外机构养老服务PPP模式的研究
1．3．3述评
1．4概念界定
1．5理论基础
1．5．1委托代理理论
1．5．2公共产品理论
1．6研究的创新点
第二章朝阳区第二社会福利中心PPP养老项目的实证分析
2．1朝阳区第二社会福利中心PPP养老项目的背景
2．1．2北京市机构养老服务供给不足
2．1．3政府对养老领域引入社会资本的政策支持
2．2朝阳区第二社会福利中心PPP养老项目概况
2．3朝阳区第二社会福利中心PPP养老项目的操作流程
2．3．1识别阶段
2．3．2准备阶段
2．3．3采购阶段
2．3．4执行阶段
2．3．5移交阶段
2．4物有所值分析
2．4．1定性评价法
2．4．2定量分析法
2．5朝阳区第二社会福利中心PPP项目的运行机制
2．5．1朝阳区第二社会福利中心运作方式
2．5．2交易结构：投资回报机制／股权结构／价格机制
2．5．3项目主体的权责划分
2．5．4监管机制
第三章朝阳区第二社会福利中心PPP养老项目的成效分析
3．1激励机制和服务管理方式创新
3．1．1激励机制创新，绩效导向提升效率
3．1．2服务管理方式创新
3．1．3养护水平较高
3．2辐射周边社区居家养老，推动医养结合
3．2．1为周边提供居家养老服务
3．2．2医养结合初显成效
3．3建立风控机制，合理分担风险
3．3．1风险分配原则
3．3．2风险分担情况
3．4监管机制的创新
3．4．1引入独立第三方监管
3．4．2基于平等的政府履约管理
3．5政府前期投入与公信力对养老机构的吸引力大
第四章朝阳区第二社会福利中心PPP养老项目存在的问题
4．1法律机制和沟通机制的缺失
4．1．1 PPP养老项目相关的法律缺失
4．1．2 PPP养老项目缺乏有效的沟通合作机制
4．2运营机构在服务供给方面存在的问题
4．2．1医养结合尚未取得突破
4．2．2朝阳区第二社会福利中心PPP定位高端养老，难以迎合中低端养老对象
4．3运营机构面临的现实问题与外部挑战
4．3．1运营机构成本回收周期长
4．3．2外在不确定性风险因素增加
4．4监管难度大
4．4．2缺乏公众参与机制
第五章朝阳区第二社会福利中心PPP养老项目的完善路径
5．1完善法律法规
5．1．1强化契约精神
5．1．2完善相关法律法规
5．2规范社会资本投资方式
5．3构建多层次的机构养老服务
5．4创新机构养老PPP模式
5．4．1探索医养结合新模式
5．4．2创新“互联网+养老PPP”模式
5．5健全监管体系
5．5．1设计标准的质量评估体系
5．5．2构建PPP项目的全社会监督机制
第六章结论与不足
参考文献
附录
致谢
研究成果和发表的学术论文
作者和导师简介
