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合作治理下社会组织参与政府购买服务的困境及行动策略研究--以D市F类项目为例

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摘要

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2研究思路与方法

1.2.1研究思路

1.2.2研究方法

2国内外相关领域研究现状

2.1社会组织综述

2.1.1社会组织概念认知的发展过程

2.1.2社会组织的类型与功能

2.1.3社会组织概念界定

2.2社会组织参与政府购买服务综述

2.2.1政府购买服务的背景与内涵

2.2.2政府购买服务存在的问题

2.2.3合作治理理论

2.3前人文献述评

2.4合作治理理论的适用性分析

2.4.1社会治理主体多元化要求合作治理

2.4.2社会组织公益性特质需要合作治理

2.4.3社会组织的基本功能要求合作治理

2.4.4政府购买服务领域需要合作治理

3 D市F类政府购买项目的个案调查

3.1 D市政府购买服务项目基本情况

3.1.1 D市政府购买服务F类项目简介

3.1.2 F类项目调查样本简介

3.2 F类项目中社会组织合作治理的实践探索

3.2.1政府购买服务合作治理网络的初步搭建

3.2.2社会组织积极谋求合作的尝试

4社会组织参与政府购买服务的合作困境

4.1定向服务中的合作偏离实质理性

4.1.1社会组织能力差异与相同的服务指标不匹配

4.1.2可量化的服务要求引导社会组织盲目追求数量

4.1.3服务内容要求相同不利于合作资源的合理配置

4.2社会组织与其他合作主体未达成合作共识

4.2.1领域融合下的话语体系未生成

4.2.2政府行政管理模式限制合作行为

4.2.3习俗型信任导致合作的脆弱性和不可持续

4.3信息资源闭塞阻碍合作治理

4.3.1企业与社会组织之间合作信息不对称

4.3.2社会组织之间资源共享合作观念未形成

5社会组织参与政府购买服务的行动策略

5.1实现政购项目的去中心化

5.1.1根据社会组织不同特点进行绩效差异化评价

5.1.2第三方评估机构应遵循实质理性调整项目绩效评估方式

5.2建立公益资源库,打破封闭公益信息系统

5.2.1打通资源配置平台,吸纳多元合作治理主体

5.2.2整合自身需求,有针对性地提升合作效果

5.3完善社会组织政购培训系统,促进不同话语融合

5.3.1提升专业能力,发展合作型信任

5.3.2制作政府购买服务项目说明书,明晰项目服务重点

5.3.3建立政府购买服务项目培训制度,建立合作共识

5.3.4建设公益公开课网站,普及政购项目服务要点

6.1研究结论

6.2研究展望

参考文献

附录

致谢

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