高等院校校院两级财务管理模式研究

摘要

当前，我国高等教育正处在迅速发展的时期，高校在不断扩大办学规模、提高办学层次、增强学校影响力。与此同时，高等教育成本正在持续上升，高校的支出也在大幅增加。在这种情况下，高校是否采取合理的财务管理模式、能否有效地分配有限的资源显得尤为重要。 本文在研究国内外高校财务管理模式的基础上，提出目前我国高校有四种可以选择的财务管理模式：完全集中、非完全集中、非完全分散和完全分散的财务管理模式。通过调查研究发现，目前我国高校的财务管理基本上属于非完全集中的模式，校级财务控制权远远大于院级，大部分财权仍集中在校级，院级只拥有有限的财权，显然这种集中管理的模式已日益不适应高校办学规模扩大、多学科协调发展的形势变化，不符合扩大办学自主权的要求，不利于调动二级学院的办学积极性。尽管之前有些规模较大的高校已经提出或者已经在实行校院两级财务管理，但就目前的调查情况来看，并未实现真正的管理重心下移，仍属于非完全集中的管理模式。本文在对高校现行财务管理模式弊端进行深入剖析的基础上，针对我国高校财务管理的现状和存在的问题，提出目前我国高校应实行非完全分散的校院两级财务管理模式。 本文详细阐述了非完全分散模式下学校总体运行框架，以及校级、院级的财务管理目标、组织机构设置、预算管理、绩效考评等。在高校校院两级财务管理中，校级对二级学院的预算分配是一个非常重要的环节，它关系到学校的财权下放程度、两级管理的推进程度等。本文通过对国内外高校预算分配方法的研究，提出我国高校在非完全分散模式下的预算分配模型。这对于加快我国高校推动校院两级财务管理，提高学校财务管理的运转效率有着极为重要的现实意义。最后，本文以北京市某市属高校为个案研究对象，在分析该校财务管理现状的前提下，针对该校财务管理模式中存在的问题，结合该校的实际情况，提出该校在非完全分散模式下的财务管理优化策略。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.2.3 国内外研究评述

1.3研究内容及方法

1.3.1 主要研究内容

1.3.2研究方法

第2章校院两级财务管理的理论基础

2.1委托代理理论

2.1.1委托代理理论的历史回顾

2.1.2委托代理理论的基本观点

2.1.3委托代理理论与高校财务管理

2.2权变理论

2.2.1 权变理论的涵义

2.2.2权变理论与高校财务管理

2.3集权和分权理论

2.3.1集权和分权理论的涵义

2.3.2集权和分权理论与高校财务管理

2.4管理幅度理论

2.4.1管理幅度理论的涵义

2.4.2管理幅度理论与高校财务管理

2.5本章小结

第3章国内外高校财务管理模式分析

3.1高校财务管理模式的涵义

3.2高校财务管理模式的分类

3.2.1完全集中的财务管理模式

3.2.2非完全集中的财务管理模式

3.2.3非完全分散的财务管理模式

3.2.4完全分散的财务管理模式

3.3国外高校财务管理模式

3.3.1 美国高校财务管理现状

3.3.2英国高校财务管理现状

3.3.3 日本高校财务管理现状

3.3.4 印度高校财务管理现状

3.3.5 国外高校财务管理模式分析

3.4国内高校财务管理模式

3.4.1校级财务管理调查分析

3.4.2预算分配模式调查分析

3.4.3 院级财务管理调查分析

3.5国内高校财务管理模式的选择

3.5.1 影响财务管理模式选择的因素

3.5.2财务管理模式的现实选择

3.6本章小结

第4章基于非完全分散模式的校院两级财务管理

4.1学校总体运行模式框架

4.1.1 总体目标

4.1.2运行原则

4.1.3财务组织机构设置

4.2校级财务管理

4.2.1校极财务管理目标

4.2.2校级财务管理的运行原则

4.2.3校极财务管理内容

4.3院级财务管理

4.3.1 院级财务管理目标

4.3.2院级财务管理的运行原则

4.3.3 院级财务管理内容

4.4本章小结

第5章国内外高校预算分配模式分析

5.1国外高校的预算分配模式

5.1.1牛津大学

5.1.2伯明翰大学

5.1.3多伦多大学

5.2国内高校的预算分配模式

5.2.1上海财经大学

5.2.2西北政法大学

5.2.3江西理工大学

5.2.4河南农业大学

5.3基于非完全分散模式的预算分配

5.3.1 预算分配的内容

5.3.2预算分配模式的构建

5.4本章小结

第6章案例分析

6.1 T大学基本情况

6.1.1 组织结构

6.1.2资金来源

6.1.3支出情况

6.2 T大学财务管理模式现状

6.2.1财务管理体制

6.2.2校级财务管理

6.2.3院级财务管理

6.3 T大学财务管理模式存在的问题分析

6.3.1 二级学院只有有限的财权

6.3.2缺乏预算管理的激励机制

6.3.3预算管理执行力度不够

6.3.4预算分配缺乏民主性和公开性

6.4 T大学基于非完全分散模式的两级财务管理优化策略

6.4.1 完善财务规章制度

6.4.2优化财务组织结构

6.4.3实施目标管理

6.4.4推进民主管理

6.5本章小结

结论

参考文献

附录校院两级财务管理模式研究调查问卷

攻读硕士学位期间的学术成果

致 谢