北京市通州区政府投资交通基建项目的运作与管理研究

摘要

北京市的城市建设在“新北京、新奥运”的战略构思指导下,进入了一个新的发展阶段。通州区位于北京市东南部,京杭大运河的源头。根据规划,通州新城不同于一般意义上的卫星城,通州区政府按照新的发展建设思路提出了通州区城市建设总体设想。。随着交通基础建设项目的不断上马,加强政府投资项目的基建项目投资方和管理方的规范运作与科学管理具有很大的必要性、现实性和紧迫性。
　　 本论文分析了我国政府投资项目管理模式的现状及存在的“投资、建设、监管、使用”四位一体的特点,对比分析了国内深圳、珠海、上海、厦门、重庆五地的政府投资项目管理模式,并结合北京市政府投资项目管理模式取得的成果和通州区当前政府投资项目管理的发展实际,对通州区政府投资项目的管理模式进行了认真研究,其目的是为通州区政府提高通州区政府投资项目效益提供一些建议和思路。在研究方法上,本论文将实际与理论相结合、对比分析与归纳总结相结合,运用现代项目管理理论,提出了通州区适应当前经济发展形势的政府投资项目管理模式的初步形式,并提出了一些建议。
　　 通过分析研究,主要形成如下认识和结论:
　　 1.随着我国加入世贸组织以及我国市场经济的不断完善,计划经济体制下形成的通州区政府投资项目管理模式已严重阻碍了经济发展,加快政府投资项目管理模式的改革势在必行。
　　 2.盈利性的政府投资项目在实行项目法人制后己取得了很大的成效,而非盈利性的政府投资项目并未取得预期的效果,因此本论文将定位于对通州区非盈利性政府投资项目的管理进行研究。
　　 3.通过对通州区政府投资项目管理模式的分析,结合对深圳、珠海、上海、厦门、重庆五地市改革模式的对比分析,我认为通州区借鉴上海模式更合适,即政府应建立一个投资公司,类似于目前通州区的通政国有资产经营公司和新城基业投资有限公司,作为通州区政府所属投资公司,引入市场竞争机制选择工程管理公司承担代建工作,实行“政府-政府所属投资公司-工程管理公司”的三级管理模式。
　　 4.对通州区政府投资项目管理模式改革提出了一些建议。分别从以下几个方面等进行讨论:
　　 1)通州区应采用的政府投资项目管理模式;
　　 2)从委托代理角度明确各方主体地位要明确参与代建制各方的主体地位;
　　 3)明确各参建单位的主要职责;
　　 4)合理选择代建单位、按合同管理代建单位;
　　 5)招标体制改革;
　　 6)加强设计管理;
　　 7)各项制度、机制和法律法规的完善;
　　 8)推广信息网络技术、加强信息的收集等。

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪论

1.1 选题背景

1.2 选题的目的及意义

第2章 政府投资项目管理模式国内外现状

2.1 政府投资项目概述

2.2 我国政府投资项目管理模式现状

2.3 境外政府投资项目管理模式现状

第3章 本课题要解决的问题及研究思路

3.1 研究要解决的问题

3.2 本课题的研究方法

第4章 政府投资项目管理模式的比较分析

4.1 国外政府投资项目管理模式分析

4.2 深圳政府投资项目管理模式分析

4.3 珠海政府投资项目管理模式分析

4.4 上海政府投资项目管理模式分析

4.5 厦门政府投资项目管理模式分析

4.6 重庆政府投资项项目管理模式分析

4.7 国内五地政府投资项目管理模式比较分析

第5章 通州区政府投资项目管理模式分析

5.1 通州区政府投资项目的概念

5.2 通州区政府投资项目管理模式现状

5.3 通州区政府投资项目管理模式的弊端

5.4 通州区政府投资项目管理模式改革概况

5.5 可借鉴的改革模式

第6章 通州区政府投资项目管理模式研究的主要成果

6.1 通州区应采用的政府投资项目管理模式

6.2 从委托代理角度明确各方主体地位

6.3 明确各参建单位的主要职责

6.4 合理选择代建单位、按合同及相关规定管理代建单位

6.5 招标体制改革

6.6 加强设计管理

6.7 制度建设

6.8 完善政府投资项目的监督制度

6.9 推广信息网络技术,引入基建管理网络软件

6.10 实行特殊合同条件、采用符合市场经济的价格机制

第7章 本课题要继续研究的内容

参考文献

致谢