政府投资基建项目代建管理研究

摘要

改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列改革，打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。2004 年 7 月，国务院发布的《关于投资体制改革的决定》规定 ：“加强政府投资项目建设管理，改进建设实施方式，对非经营性政府投资项目加快推行代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”2006 年起青岛市政府规定政府投资的非经营性基础设施和公益性项目实行项目代建制，代建单位通过招标选择确定。本文结合山东省和青岛市代建项目管理的一些经验做法，以青岛海洋科学与技术试点国家实验室（以下简称“海洋试点国家实验室”）的基建项目为例，提出代建管理的一些经验做法，与读者朋友们就共同提高代建项目管理水平进行探讨。