北京应对突发公共事件管理研究

摘要

我国是世界上灾害发生频率最高、种类最多的国家之一,我国应对突发事件的管理存在诸多问题,基础比较薄弱,体制、机制、法制尚不完善。北京是中国的首都和政治文化中心,其应急管理工作得到了高度重视,虽然取得了2008年北京奥运会的圆满成功,但是也存在着诸多弊端。跟西方发达国家的大型城市相比,北京市的应急管理工作任重道远。因此,本文对北京应对突发公共事件的管理做一些探索性的研究。
　　 为了对北京应对突发公共事件管理工作进行分析,本文深入了解了北京应急管理具体的实施情况,明晰了北京应急管理的历史、现状以及未来的发展趋势。进而,本文对北京应对突发公共事件管理进行了分析,从应急预案方面介绍了北京应急管理建设实践,从应急管理机制方面构建了北京基于网格化的应急协调机制和应急管理信息系统应急机制。本文最后还对北京奥运会中的应急管理工作以及北京交通应急管理做了分析,总结奥运会应急工作的启示效应,提出应对交通问题的一般性方法。
　　 应急管理最终的结局不仅仅取决于某一方的选择,而是取决于双方或多方的策略选择,是双方或多方决策行为相互作用的结果,是一个博弈的过程。本文分析了应急管理过程中出现的突发事件管理者和突发事件之间的博弈关系;建立了应对突发事件管理决策者与突发事件之间的博弈模型,由于信息的不完全性和决策者的有限理性,决策者在事件发展过程中需要不断地根据阶段结果和所掌握的信息变化调整策略,本文用贝叶斯法则来修正先验概率的办法进行动态决策。
　　 本文从理论和实践两方面对北京应对突发公共事件管理问题进行研究,研究北京应对突发公共事件的策略,完善突发公共事件应急管理体系,有助于北京建设公共服务型政府。同时也为政府在不确定情况下实施应急管理对策提供支持。

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 国内外应急管理研究综述

1.2.1 国外应急管理研究现状

1.2.2 国内应急管理研究现状

1.3 论文研究意义

1.4 研究内容与研究方法

第2章 突发公共事件应急管理基础

2.1 理论基础

2.1.1 灾害学基本理论

2.1.2 公共安全管理理论

2.1.3 开放的复杂巨系统理论

2.1.4 博弈论

2.2 危机管理

2.2.1 危机的概念

2.2.2 危机管理概念

2.2.3 危机管理的任务、过程和有效机制

2.3 突发公共事件

2.3.1 突发公共事件

2.3.2 突发公共事件的应对原则

2.3.3 突发公共事件相关概念比较

2.4 应急管理

2.4.1 应急管理

2.4.2 应急管理的机理分析

2.4.3 应急管理的功能

2.5 本章小结

第3章 北京应对突发公共事件的现状与存在的问题

3.1 北京近年来突发公共事件分类小结

3.1.1 北京自然灾害类突发事件

3.1.2 北京事故灾难类突发事件

3.1.3 北京公共卫生类突发事件

3.1.4 北京社会安全类突发事件

3.2 北京突发公共事件的分类及多发原因

3.2.1 北京突发公共事件的分类

3.2.2 北京突发公共事件的多发原因

3.3 北京应对突发公共事件管理的经验

3.4 北京应对突发公共事件管理中存在的问题

3.5 国内外大中城市应对突发公共事件管理的经验借鉴

3.5.1 美国扁平化的应急网络和高水品的应急信息系统

3.5.2 日本东京区域应急合作和演习训练

3.5.3 德国完善的应急救援系统和庞大的志愿者队伍

3.6.4 南宁应急联动指挥系统

3.5.5 国际上突发公共事件应急管理经验总结

3.6 本章小结

第4章 北京突发公共事件应急预案和应急机制

4.1 北京突发公共事件应急预案体系

4.1.1 北京应急预案的现状

4.1.2 北京突发公共事件应急预案的基本要素

4.1.3 北京突发公共事件应急预案进一步完善的建议

4.2 突发公共事件应急管理机制

4.3 基于网格化的北京应急协调管理机制

4.3.1 网格化管理对城市应急管理的意义

4.3.2 网格化管理在北京应急管理中的应用

4.4 北京应急管理信息系统

4.4.1 北京应急管理信息系统概述

4.4.2 北京应急管理信息系统架构

4.5 本章小结

第5章 北京应急管理动态决策分析

5.1 不完全信息下的应急决策分析

5.2 北京应急管理动态决策分析

5.2.1 贝叶斯法则

5.2.2 应急管理中的决策分析

5.2.3 北京应急决策实例分析

5.3 未来应急管理决策技术的系统性分析

5.3.1 系统论的基本思想和方法

5.3.2 未来应急管理决策技术的特征

5.3.3 未来应急管理决策技术的不确定性分析

5.4 本章小结

第6章 案例分析

6.1 2008年北京奥运会举办中的应急管理研究

6.1.1 国际社会对北京奥运会的评价

6.1.2 北京奥运会成功举办的原因及策略

6.1.3 北京奥运会对城市应对突发公共事件管理的启示

6.2 北京交通应急管理分析

6.2.1 北京公路运输超载博弈分析

6.2.2 北京交通拥堵博弈分析

6.3 本章小结

结论

参考文献

攻读硕士学位期间发表的学术论文

致谢