乡村振兴背景下中国农村水污染治理问题研究——以Y县为例

摘要

自党的十八大以来，顶层制度设计就尤为关注环境保护工作。尤其是对于农村，“五位一体”总布局和“乡村振兴”战略对农村环境保护工作提出了新的要求。随着政策的不断倾斜和财政配套资金的支持，我国农村区域迅猛发展，基础设施建设不断完善，村容村貌焕然一新，农民人均收入持续增长。但与新农村村居环境格格不入的是农村亟待解决的环境污染问题。农村的环境污染主要表现在空气污染、水污染及固体污染，三者互相作用又互相联系。其中，水污染是目前困扰农村发展的关键，直接关系着广大农村村民的身体健康，也极大的影响了我国的农业生产安全。而农村水污染治理的严重性、复杂性和综合性迫切需要强化政府管制和履行公共治理多主体责任，农村水污染治理涉及多层面政策主体职能与多层次政策单元。农村水污染治理以为着政府、市场与社会等多主体参与、多职能履行、多种模式综合运用与整体协同。就此而论，农村水污染治理问题是一个指涉多重逻辑与政策属性的议题，它主要面临着资源依赖关系、组织能力限制与相互支持力度不足能协同治理难题，因此，农村水污染治理问题通常采取政府主导、市场支持与公众参与的多主体、多职能、多机制的协同治理。本文将以Y县农村水污染问题为切入点，以实地农村水污染现状为样本，探讨在我国农村中水污染的成因、不良影响，通过实地走访、问卷调查、文献研究等多种研究方式，利用公共物品理论、协同治理理论等，从Y县实际出发，以点破面，从政府、市场、公众等主体出发，寻求破解农村水污染问题的可行办法。本文以南方县城Y县为案例进行分析研判，虽然我国地域广袤，城市与农村、农村与农村皆不相同，也存在个性问题，在治理导论、理论上有所区别，但治理目标上具有一致性，希望能够通过本文的研究，为南方农村污水治理问题提供参考，为其他地区农村水污染治理提供借鉴，为城市污水治理问题提供思路，为农村的可持续发展提供思路，为生态环境保护提供对策建议。

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