强问责下基层干部政策执行自主性研究--以山东H镇大炼钢铁中“砸锅献铁”运动为例

目录

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摘要

第一章导论

二、研究现状与综述

(二)街头官僚理论视角

(三)传统官僚理论视角

三、论文框架与研究方法

(二)研究方法

四、个案地区背景介绍

(一)山东省H镇基本情况

(二)山东省文登区大炼钢铁运动概况

第二章以钢为纲：强问责之下基层干部“砸锅”行为

(一)高度集中的人民公社体制形成

(二)钢铁生产任务政治化

(三)从整风运动向反右运动的过渡

二、宣传动员:“砸锅”命令下行到村

(二)响应号召:“党员捐锅作表率”

(三)强制执行:“全村一口锅也不能留”

三、势在必行:基层“砸锅献铁”运动有序开展

(二)查缺补漏:“有铁有铜的都不放过”

(三)雷厉风行:“热火朝天大炼钢铁”

四、小结

第三章道德伦理:基层自主性引发的“藏锅”行为

(二)道义准则:基于农民利益的考量

(三)理性选择:温和行动降低损失

二、可能性:基层干部的自主裁量空间

(一)模糊性:收锅指标难以量化

(二)弱监督:只管收锅不问总量

三、利益平衡:国家政策的变通性执行

(二)钻空子:干部私藏部分铁锅

(三)留后手:村民不主动上交征收品

四、小结

第四章依附与合作：干群共谋之下的“分锅”行为

(二)生存理性:砸锅炼铁家中无锅

(三)现实困难:供应不足难再买锅

二、策略创新:自主性支配下的“分锅”行为

(二)有偿买锅，收入归公

三、通力合作:干群之间的庇护-依赖关系

(二)对外隐瞒:“都没有人四处声张”

(三)默契配合:庇护关系下的地方统一体

四、小结

第五章结论

二、基层干部自主性自我调适的三要素

(二)基于熟人社会形成的共同利益

(三)基于生存理性因素的考量

三、政策执行过程中基层干部行为选择模型

参考文献

致谢