农村低保政策执行中的“合谋”行为研究——以鲁中C镇为例

摘要

学界普遍将低保执行中的"关系保"和"人情保"等政策变异视为在后税费时代的乡村治理手段。在鲁中C镇农村低保执行的个案中深度阐述了另一种类型的变异:村干部通过提示促使低保户在获得低保名额的同时,需要上交一部分低保金作为交换条件。低保自身的制度缺陷为此种合谋行为的产生提供了可能性。村干部通过建立庇护制来对村民进行操作,村民在此基础上通过理性博弈,进而选择上交的策略让自己适当获利,最终形成了双方的合谋。通过对当今的庇护制与集体化时期的庇护制进行比较,指出低保公示制度有利于消解"合谋"行为的发生。