声明
摘要
1．1研究背景及意义
1．1．1研究背景
1．1．2研究意义
1．2研究现状综述
1．2．1国外研究现状
1．2．2国内研究现状
1．3研究方法与思路
1．3．1研究方法
1．3．2研究思路
1．4可能创新之处
2相关概念与理论基础
2．1基本概念界定
2．1．1公益林
2．1．3公益林生态效益补偿政策
2．1．4政策执行
2．2公益林生态效益补偿的理论基础
2．2．1生态价值理论
2．2．2公共产品理论
2．2．3外部效应理论
2．2．4环境资源价值理论
2．3史密斯政策执行模型及其适用性分析
2．3．1史密斯政策执行模型的内容
2．3．2史密斯政策执行模型的适用性分析
3黄冈市公益林生态效益补偿政策执行的现状与问题
3．1黄冈市概况
3．1．1经济环境概况
3．1．2生态环境概况
3．2黄冈市公益林生态效益补偿政策的基本情况
3．2．1政策背景
3．2．2补偿对象
3．2．3补偿标准
3．2．4补偿的途径及方式
3．2．5公益林管理机构及管护
3．3黄冈市公益林生态效益补偿政策实施成效
3．3．1生态效益得到改善
3．3．2经济效益得到体现
3．3．3社会效益得到保障
3．4黄冈市公益林生态效益补偿政策执行中存在的问题
3．4．1经济和生态价值没有得到有效补偿
3．4．2公众参与积极性不高
3．4．3公益林建设发展缓慢
3．4．4生态补偿资金相对不足
3．4．5资金使用效率亟待评价
4黄冈市公益林生态效益补偿政策执行问题的原因分析
4．1公益林生态效益补偿政策不完善
4．1．1补偿主客体单一
4．1．2补偿标准不合理
4．1．3缺乏政策决策中的公众参与机制
4．1．4缺乏可操作性的管理细则
4．1．5缺乏监督及奖惩机制
4．2政策执行机构执行困难
4．2．1政策执行机构功能定位不明确
4．2．2管理手段落后
4．2．3管护人力资源不足
4．2．4地区和部门之间缺乏沟通与协作
4．3目标群体存在认知偏差
4．3．1公众对政策缺少普及度与参与度
4．3．2农户以“经济人”思想为主
4．4政策执行环境不利
4．4．1经济发展落后
4．4．2多元化筹资机制缺乏
5推动黄冈市公益林生态效益补偿政策有效执行的对策分析
5．1基于理想化政策维度
5．1．1完善公益林生态效益补偿政策的科学决策机制
5．1．2合理扩大补偿客体和覆盖范围
5．1．3确定科学的补偿标准
5．1．4加快完善公益林生态效益补偿法律制度
5．1．5完善监督与奖惩机制
5．2基于执行机构维度
5．2．1强化公益林管理机构建设
5．2．2完善管理体系，实现科学管理
5．2．3加强各部门之间的沟通和协调
5．2．4提高管护人员专业水平
5．3基于目标群众维度
5．3．1充分发挥林业多种经济。增加收入来源
5．3．2加大宣传力度。加强对政策的认知度
5．4基于政策环境维度
5．4．1加强后续产业发展
5．4．2拓展多元化筹资渠道
5．4．3加大中央转移支付力度
6结语
参考文献
附录
致谢
华中师范大学;
