声明
绪论
一、研究背景和研究意义
（一）研究背景
（二）研究意义
二、国内外研究综述
（一）国外研究综述
（二）国内研究综述
三、研究内容、思路与方法
（一）研究内容
（二）研究思路
（三）研究方法
四、论文创新点与不足
（二）不足之处
第一章 律师参与基层信访治理的相关概念及理论基础
第一节 基本概念界定
一、信访
二、信访人
三、基层信访治理与律师参与
第二节 律师参与基层信访工作的基础理论
一、法治政府理论
二、多元治理理论
三、政策扩散理论
第二章 律师参与基层信访治理的成效：基于典型案例的分析
第一节 案例：恩施州“律师三进”概况
一、恩施州“律师三进”的实践发展历程
二、恩施州“律师三进”案例的典型性
第二节 律师参与基层信访工作的成效
一、信访群体法律素养显著提升
二、信访工作人员法治能力显著提高
三、信访机制规范程度显著提升
四、信访问题处理效率显著提高
第三章 律师参与基层信访治理的现实困境
第一节 政府与律师：主导者与参与者交互行动困境
一、政府资源配置不足
二、代理人选择、激励困境
三、律师委托代理冲突
四、律师“寻租行为”及绩效监管难
第二节 政府与信访人：主导者与需求者交互行动困境
一、信访人信任缺乏
二、信访总量居高不下
三、政府“父爱式”治理
第三节 律师与访民：参与者与需求者交互行动困境
一、律师价值选择冲突
二、解决问题时存在司法化解偏好
三、访民对律师的信任困惑
第四章 律师参与基层信访治理陷入困境原因
第一节 政府：主导者陷入困境原因
一、政府支出不断缩减
二、律师选拔机制不成熟
三、律师激励机制不健全
四、监督律师体系不完备
第二节 律师：参与者陷入困境原因
一、律师独立性难以保障
二、利益、社会价值难统一
三、律师的职业个性习惯
第三节 信访人：需求者陷入困境原因
一、信访人对政府不信任
二、信访人对律师独立性存疑
三、信访人自身法律素养水平受限
第五章 破解律师参与基层信访治理困境的对策
第一节 建立购买律师法律服务经费保障机制
一、政府兜底，多类筹措方式并举
二、规则细化，灵活调控经费预算
第二节 健全律师选拔、考核机制
一、完善律师选拔机制，不断“扩充”人才库
二、建立律师考核机制，时时“清理”人才库
三、强化律师培养机制，提高律师独立性
第三节 政府、信访人信任重建
一、形象建设：打造“好”政府
二、宣传教育：清除“旧”思维
第四节 打造有利法治环境
一、全面建设法治机制
二、深入贯彻法治思维
三、长效落实法治政策
结语
参考文献
致谢
中南财经政法大学;
