新型城镇化背景下农村社区治理研究——以干览镇新建社区为例

摘要

随着改革开放的深入，城镇化的推进，我国经济社会水平取得了令人瞩目的成就。由于城镇化持续性与长期性并存的特点，不同时期城镇化所面临的背景与具体的问题都会随之改变，传统消耗型、粗犷型的城镇化所暴露出来的城乡二元结构问题、生态问题、以及日益突出的城市病等。因此，我国在总结实践经验并结合现阶段国情的发展情况后提出了走新型城镇化道路。新型城镇化是以人为核心的城镇化，不单单是数据增长，而是更注重统筹城乡协调发展、大中小城镇共同发展、产城互补、更全面更加注重质量的城镇化。在新型城镇化背景下我国农村社会正在发生深刻变化，农村基层社会治理面临许多新情况新问题，户籍制度改革、土地流转制度的改革对于农村村民转变为居民化，村镇产业的大力发展、社会主义新农村建设等项目的实施，使得农村利益主体走向多元化趋势，农村居民服务需求更加多样，农村社会事业发展明显滞后，社会管理和公共服务能力难以适应新背景下的新要求，村民自治机制和法律制度仍需进一步完善，这些都对我国的农村社区治理提出了更高的挑战与要求。而加强农村社区治理研究有利于推动户籍居民和非户籍居民和谐相处，有利于促进政府行政管理、公共服务与农村居民自我管理、自我服务更好地衔接互动，有利于增强农村社区自治和服务功能，为农民幸福安康、农村和谐稳定定坚实基础，为现代化社会治理体系奠定坚实基础，是统筹城乡发展、推进新型城镇化的有机载体、是破解城乡二元结构、实现城乡公共服务均等化的重大战略举措、是解决“三农”问题的重要途径、也是构建和谐社会的有力支撑。　　本文内容主要从以下五个个部分展开:第一章绪论，阐述了文章的研究背景、研究意义与研究思路、研究方法、对本篇文章的不足与创新等内容，并对国内外农村社区治理的相关研究综述进行了总结，对研究侧重点加以评述，从而找到选题切入点，为文章提供理论支撑和学术参考。第二章从研究内容的相关概念与理论基础入手，即从社区到新农村社区治理等相关概念与理论入手，为文章奠定了理论基础。第三章介绍了新型城镇化背景下我国新农村社区治理的概况，回顾了我国农村社区治理的由来并做了一定的评价，并分析了在新型城镇化背景下农村社区的转变以及在农村社区治理过程中所要面对的新的问题与情况。第四章为结合案例的实际情况对其农村社区的治理现状、问题以及原因进行分析。第五章对国内外农村社区的实践进行了分析总结，给我国农村社区治理给予了一定的借鉴作用。第六章结合上两章内容，根据案例与国内外农村社区治理分析总结，有针对性的为完善我区农村社区治理的运行机制的创新与体制的完善上给出相应的对策。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景及其意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状与综述

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究综述

1．3 研究方法和内容结构

1．3．1 研究方法

1．3．2 内容结构

1．4 创新与不足

1．4．1 创新

1．4．2 不足

第二章 新型城镇化背景下农村社区治理的相关概念及理论诠释

2．1 相关概念的界定

2．1．1 新型城镇化

2．1．2 社区与农村社区

2．1．3 社区治理

2．2 理论基础

2．2．1 治理理论

2．2．2 新公共管理理论

第三章 新型城镇化背景下农村社区治理的概况

3．1 中国农村社区治理的由来

3．1．1 乡(行政村)管理体制的建立

3．1．2 农村人民公社体制的产生和演变

3．1．3 农村乡村管理体制的重建

3．1．4 农村社区的产生和发展

3．2 新型城镇化背景下我国农村社区的变化

3．2．1 农村经济结构的变化

3．3．2 农村居民人口结构变化

3．3．3 农村文化的变化

第四章 干览镇新建社区治理的案例分析

4．1 干览镇新建社区的现状

4．2 干览镇新建社区的社区治理现状

4．3 干览镇新建社区治理现状分析

4．3．1 政府干预力度过多，行政化现象严重

4．3．2 社区居民参与度不高，社区自治能力差

4．3．3 集体财产监督不足，矛盾突出

4．3．4 治理手段缺乏，力不从心

4．4 干览镇新建社区治理中存在的问题原因分析

4．4．1 农村社区治理管理体制不畅

4．4．2 社区公共服务落后

4．4．3 相应政策与法律的缺失

第五章 国内外农村社区治理的实践经验

5．1 国外农村社区治理的实践

5．1．1 印度农村社区治理的实践

5．1．2 美国农村社区治理的实践

5．2 国内农村社区治理的实践

5．2．1 湖北省农村社区治理的实践

5．2．2 苏南地区农村社区治理的实践

5．3 国内外农村社区治理实践对我国农村社区治理的启示

第六章 新城镇化背景下农村社区治理的体制完善与机制创新

6．1 完善农村社区治理体制

6．1．1 转变职能明确职权，提升服务水平

6．1．2 理顺治理体制，加强组织协调

6．1．3 健全法律、法规，保障农村社区治理

6．1．4 完善社区服务体系，推进公共服务均等化

6．2 创新农村社区治理机制

6．2．1 深化居民自治机制

6．2．2 完善多元参与机制

6．2．3 建立社区协商机制

6．2．4 健全预防和化解矛盾机制

结语

参考文献

致谢

在读期间发表的学术论文及研究成果