绪论
（一）研究背景及意义
1.研究背景
2.研究意义
（二）河长制研究综述
（三）研究方法与内容
1.研究内容
2.研究方法
3.研究路线图
一、河长制概述
（一）河长制的概念界定
（二）我国河长制的发展
（三）河长制的理论基础
1.流域综合管理理论
2.整体性治理理论
3.党政同责理论
4.环境人格权理论
二、江西省河长制考察
（一）江西省河长制实施背景及发展
（二）江西省河长制的法律与政策
1.江西省河长制相关立法
2.江西省河长制相关政策
（三）江西省河长制主要内容
1.河长制组织体系及职责
2.河长制的考核问责制度
3.河长制配套工作制度
（四）江西省河长制实施情况
1.建立了五级河长组织体系
2.开展了河长年度考核
3.落实了河长制配套制度
4.取得了良好的治水效果
三、我国河长制存在的法律问题
（一）运行过于依赖行政手段
1.河长制有关立法不足
2.河长法律责任不明
3.相关法律法规衔接不顺
（二）缺乏科学的考核问责机制
1.河长考核机制存缺陷
2.河长制问责机制不规范
（三）河长组织体系的性质和地位不清晰
1.河长性质地位不明确
2.河长办欠缺独立性，组织架构不健全
（四）公众参与不充分
1.公众缺乏对河长制的了解
2.公众监督河长制程度不足
3.公众在河长制决策机制中缺位
四、域外流域治理经验启示
（一）域外有关流域治理实践介绍
1.欧洲莱茵河治理实践
2.英国泰晤士河治理实践
3.新加坡河治理经验
4.美国田纳西河治理经验
（二）域外流域治理经验启示
1.专门的管理机构及健全的法律体系
2.多元化的问责主体
3.开放的公众参与机制
五、完善我国河长制的对策
（一）加强河长制法律体系建设
1.加快河长制立法进程
2.明确河长制法律责任
3.落实河长制法律法规与其他法律衔接
（二）加快建立完善的考核与问责制度
1.加强外部监督建设，构建科学考核办法
2.促进责任追究实质化，强化河长问责
（三）明确河长制组织机构的地位和性质
1.规范设立河长职位，明确性质与地位
2.提升河长办独立性，健全河长办组织架构
（四）构建全过程公众参与机制
1.提高公众参与宣传力度
2.拓宽公众参与河长制监管的途径
3.引入公众参与到决策阶段
结语
致谢
参考文献
东华理工大学;
