我国渐进式延迟退休年龄的时机与步骤选择

摘要

近年来，人口老龄化进程不断加速，养老金的支付压力也随之逐年递增，延迟退休成为学术界讨论的热点话题。2013年11月12日党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中在推进社会事业改革创新方面提出将研究制定渐进式延迟退休年龄政策。2014年12月23日十二届全国人大常委会第十二次会议中，国务院副总理马凯作了关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告，报告中指出我国社会保障下一步的重点工作之一是渐进式延迟退休年龄政策的制定实施。2015年3月10日十二届全国人大三次会议中，人力资源和社会保障部部长尹蔚民针对就业和社会保障相关问题回答中外记者提问时指出，我国延迟退休方案2017年提出并在方案推出至少五年以后实施。　　现阶段中科院、清华大学等给出了自己的延退方案，这些方案大多基于精算原理在对人均寿命进行预期的基础上测算领取养老金的年龄，从社会整体养老保险基金的长期可持续性角度出发的研究较少。本文基于此建立了相应的模型，综合分析后给出了渐进式延迟退休年龄的时机和步骤选择方案。　　本文以研究渐进式延迟退休为逻辑中心，重点关注三个问题：第一，在社会整体养老金长期可持续性的基础上，对最优退休年龄进行优化设定；第二，社会整体养老保险基金收支模型的构建；第三，我国渐进式延迟退休年龄的时机与步骤选择的实证研究。围绕上述几个问题，本文主要分为四大部分：　　首先，指出了本文的选题背景以及研究意义，对国内外退休年龄和养老保险基金的研究现状进行了综述，并提出了本文的研究思路和框架结构。然后对我国退休年龄制度以及养老保险基金制度的发展历程进行了梳理，在此基础上分析我国退休制度和养老保险制度的现状及存在的问题，并指出了延迟退休年龄的意义。　　其次，对我国养老保险基金的可持续性进行了研究，指出了可持续性存在的隐患，并对养老保险基金的资金筹集与支出进行了分析，进而提出了法定退休年龄对我国养老金长期可持续性的影响。基于此分析了延迟退休年龄的必然性，在综合分析专家学者的研究以及养老保险基金长期可持续性的基础上对退休年龄进行了优化设定。　　再次，对渐进式延迟退休年龄的相关因素进行了分析，建立了社会整体养老保险基金的收入支出模型。在社会整体养老保险基金长期可持续性的前提下，对渐进式延迟退休年龄的时机进行了测算。在此基础上建立了渐进式延迟退休年龄的步骤选择模型，然后利用《中国统计年鉴2014》等对渐进式延迟退休年龄的步骤选择进行了实证分析。　　最后，基于本文的实证分析，提出了渐进式延迟退休年龄的方案设计，并在退休制度、提前退休、差异性退休等方面给出了具体的政策建议。

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第1章 引言

1.1 选题背景及研究意义

1.2 文献综述

1.3 研究思路与研究方法

1.4 创新之处与不足

第2章 我国退休年龄制度与养老保险基金政策的历史沿革及现状

2.1 基本概念界定

2.2 我国退休年龄制度与养老保险基金政策的历史沿革

2.3 我国退休制度的现状及延迟退休年龄的意义

2.4 我国养老保险制度的现状及存在的问题

小结

第3章 基于养老保险制度可持续性退休年龄的优化设定

3.1 养老保险基金的可持续性分析

3.2 退休年龄的优化设定

小结

第4章 渐进式延迟退休年龄的时机与步骤选择

4.1 渐进式延迟退休年龄的相关因素分析

4.2 渐进式延迟退休年龄的时机与步骤选择

4.3 渐进式延迟退休年龄步骤选择的实证分析

小结

第5章 我国渐进式延迟退休的方案设计与政策建议

5.1 渐进式延迟退休年龄的方案设计

5.2 我国渐进式延迟退休的政策建议

小结

结论

参考文献

攻读硕士学位期间取得的学术成果

致谢