金融危机下中国政府职能转变存在的问题及对策研究

摘要

政府职能是政府适应特定时期社会需求而被赋予的特定使命，是政府需要发挥的功能和承担的责任。与有形的政府机构不同，政府职能是无形的，却是行政体制的核心，因为政府职能是设立政府机构的依据，是政府投入资源、维持运转、开展工作的目的所在。在很长时期内，我们常常以机构改革来代指行政体制改革，结果给人们造成一种片面认识，即行政体制改革就是机构改革。只要一提到行政体制改革，人们想到的往往就是政府机构的调整，关注的也主要是机构的合并与否。实际上，政府组织机构只是履行政府职能、承担政府责任的载体，是政府的外表，政府机构改革也只是行政体制改革的一项内容，尽管很重要，但远不能反映行政体制改革的内在本质和核心，更不能代替行政体制改革，因此，政府职能转变才是行政体制改革的核心。我国对于转变政府职能重要性的认识经历了逐步深化的过程，在这个过程中，2008年的金融危机以来的变化尤为明显，在这个经济转型的关键时期，我国政府抓住契机从而顺利进行政府职能转变是一项艰巨而关键的工作。2008年通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》进一步明确，深化行政管理体制改革要以转变政府职能为核心，突出了职能转变在行政体制改革中的核心地位。本文通过研究分析2008年金融危机以来的我国政府职能转变的现状，发现了一些问题主要是政府过度承担市场经济调节的职能和未能提供充足公共物品等。运用行政管理学和公共经济学的相关原理，分析政府职能转变问题的成因，并提出科学的促进政府职能转变的解决方案。

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引言

（一）选题背景和选题意义

（二）国内外研究现状

（三）研究方法

（四）逻辑结构

一、金融危机及政府职能转变的相关理论基础

（一）金融危机相关理论

（二）政府职能转变理论

二、金融危机下政府职能转变的现状和问题

（一）政府职能转变的现状

（二）政府职能转变存在的问题

三、金融危机下政府职能转变出现问题的原因分析

（一）政府的公共服务职能被弱化

（二）政府的职能过度扩张

（三）政府对市场的监管不到位

（四）传统政治体制制约了改革的转型

（五）中央与地方的关系协调不一致

四、金融危机下加快政府职能转变的对策建议

（一）提供全面的公共服务

（二）建设高效有限型政府

（三）加强政府对市场的调节监督职能

（四）改革旧的行政体制

（五）协调好中央与地方的利益关系

结论

参考文献

后记