G省慈善总会公益支出内部控制优化研究

摘要

随着我国经济的不断发展、社会服务的不断完善，慈善组织发挥着越来越重要的社会服务功能，慈善事业也越来越得到社会各界的重视。慈善组织的不断发展和日益渐多的慈善事业使得慈善组织本身存在的问题逐渐凸显。慈善组织内部管理不规范，专款未能专用、公益资金使用效率低下等违法不良现象时有发生，甚至还产生了一些严重影响慈善形象和慈善公信力的负面新闻，造成了慈善组织在公众心中地位和形象的极大落差，个别慈善组织遭遇了严重的公信力危机。因此，建立完善而有效的内部控制体系势在必行，并已成为慈善组织健康持续发展的重要前提和必要条件。在慈善组织的内部控制中公益支出的管理尤为重要，公益支出不仅是慈善组织主要的日常工作，同时也是慈善组织推进慈善事业的成果体现。　　本文运用案例研究的方法，结合我国慈善组织所处的环境和政策背景，以G省慈善总会为研究对象，将内部控制优化的关键点集中在其公益支出方面。通过对G省慈善总会公益支出现状的客观分析，发现目前其内部控制存在的缺陷主要有以下方面：内部控制环境薄弱、风险评估力度不够、公益支出中间环节过多、缺乏有效的信息系统同时其信息公开透明度较低。对存在的问题进行进一步的原因分析，主要的原因是组织架构的不合理，导致公益支出内部控制环境薄弱，公益支出内部控制中风险评估管理不重视、预算制度不完善、审批流程不规范、监督与评价不及时，信息公开内容单一且信息量少，无法满足公众的信息需求，这些原因是G省慈善总会公益支出内部控制存在问题的根本所在。　　根据G省慈善总会目前公益支出内部控制的现状，提出科学、合理的优化方案。在内部控制环境方面，优化组织架构，夯实内部控制基础。建立风险管理部门，构建公益支出风险因素评价体系。强化公益支出决策，加强预算编制工作，对公益支出内部控制审批流程进行优化，规范公益资金使用控制，提高公益支出慈善效果。建立和完善公益支出监督和评价制度，加强公益支出追踪管理。最后，搭建信息化平台，促进信息传递，加强信息与沟通，提高信息公开透明度。

目录

声明

1 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 文献综述

1.2.1 非营利组织内部治理研究

1.2.2 慈善组织治理研究

1.2.3 慈善组织公信力研究

1.2.4 慈善组织信息披露研究

1.2.5 文献评述

1.3 研究内容

1.4 研究方法与技术路线

1.4.1 研究方法

1.4.2 技术路线

2 相关理论基础与概念界定

2.1 相关理论基础

2.1.1 内部控制理论

2.1.2 风险管理理论

2.2 慈善组织的概述

2.2.1 慈善组织的界定

2.2.2 慈善组织的特征

2.2.3 慈善组织的分类

2.2.4 慈善组织的公益支出

3 G省慈善总会公益支出内部控制现状与问题分析

3.1 G省慈善总会基本情况

3.1.1 G省慈善总会发展历程

3.1.2 G省慈善总会组织架构

3.1.3 G省慈善总会公益基金收支状况

3.2 G省慈善总会公益支出内部控制现状

3.2.1 公益支出预算决策控制

3.2.2 公益支出的审批流程

3.2.3 公益支出的监督和评价控制

3.3 G省慈善总会公益支出内部控制的问题

3.3.1 内部控制环境薄弱

3.3.2 风险评估力度不够

3.3.3 公益支出中间环节过多

3.3.4 缺乏有效的信息系统

3.3.5 信息公开透明度较低

4 G省慈善总会公益支出内部控制问题的原因分析

4.1 控制环境方面原因分析

4.2 风险评估方面原因

4.3 控制活动方面原因分析

4.3.1 公益支出预算决策不重视

4.3.2 公益支出审批流程不规范

4.3.3 缺失公益支出事后监督和评价制度

4.4 公益支出信息与沟通方面原因分析

4.4.1 信息平台搭建不健全

4.4.2 信息披露机制有待优化

5 G省慈善总会公益支出内部控制的优化建议

5.1 加强内部控制环境建设

5.2 建立完善风险评估体系

5.2.1 建立风险评估领导小组

5.2.2 构建公益支出风险因素评价体系

5.2.3 采用合理的风险评估方法

5.3 优化G省慈善总会公益支出内部控制流程

5.3.1 强化公益支出决策，加强预算编制工作

5.3.2 优化公益支出内部控制审批流程

5.3.3 规范公益资金使用控制，提高资金使用效益

5.3.4 建立和完善公益支出的监督与评价

5.4 强化G省慈善总会公益支出信息与沟通体系

5.4.1 搭建信息化平台，促进信息传递

5.4.2 加强信息与沟通，提高信息透明度

6 研究结论与展望

6.1 研究结论

6.2 研究展望与不足之处

致谢

参考文献

个人简历、在学期间发表的学术论文及取得的研究成果