我国村民自治制度的完善研究

摘要

1988年《村民委员会组织法》实施以来，村民自治有了长足发展。进入新时代，党的十九大报告提出构建“自治、法治、德治”结合的乡村治理新体系。村民自治制度作为乡村治理体系的基础，其制度的完善关乎振兴乡村战略的实施，是农村民主政治建设的关键。　　本文对村民自治制度的内涵、发展历程和重要作用进行了简要的阐述。它是我国农村治理进程中的一项制度创新，对我国农村基层民主治理发挥了巨大作用。随着乡村振兴战略的实施推进，村民自治制度运行中存在着村民与自治组织之间的权利冲突、村民自治的职责错位、村民自治权救济机制不顺畅和村民参与自治效果较差等问题，已严重影响农村基层民主的建设和发展。比较深入地剖析现行村民自治制度运行中存在的问题，得出其在相关规范体系、权责划分、权利救济和法治培育机制等方面还存在不足，以此认识村民自治制度完善的紧迫性和重要性。因此，本文针对现行村民自治制度的完善做了一些探讨。一要健全村民自治规范体系。在遵循《宪法》关于村民自治相关规定的前提下，明确村民的自治主体地位和自治权利，需要制定一部《村民自治法》，为村民自治制度的实施提供具体的法律保障。另外，要完善配套的法规规章，使之契合不同农村地区的自治需求。最后，要完善村规民约，发挥“软法”之治的补充作用。二要明晰村民自治相关的权责关系，包括明确乡镇政府与村民委员会之间的权责范畴，以及明确村级“两委”之间的关系，相互协调、相互配合、相互制约。三要健全与发挥村民自治的监督保障、行政救济及司法援助机制的作用，切实保障广大村民的合法权益。四要加强对农村干部和广大村民的法治教育，确保村民的自治主体地位。五要促进村民自治与法治、德治的有机结合，促进村民自治制度在实施乡村振兴战略过程中发挥其应有的作用。

目录

声明

第一章 绪 论

1.1研究背景

1.2研究目的和意义

1.3研究现状

1.4研究内容和方法

1.5创新点与不足之处

第二章 我国村民自治制度概述

2.1村民自治制度的内涵

2.1.1村民自治制度的含义

2.1.2 村民自治制度的特征

2.2 村民自治制度的发展历程

2.3村民自治制度的重要作用

第三章 我国村民自治制度运行中存在的问题及原因分析

3.1村民自治制度运行中存在的问题

3.1.1村民与村级自治组织之间的权利冲突

3.1.2村民自治存在职责错位问题

3.1.3村民自治权救济机制不顺畅

3.1.4村民参与自治效果较差

3.2村民自治制度运行中存在问题的原因分析

3.2.1村民自治相关规范体系不够健全

3.2.2村民自治相关权责划分不够明确

3.2.3村民自治权救济机制不够完善

3.2.4村民法治素养的欠缺影响村民自治

第四章 完善我国村民自治制度的建议

4.1 完善村民自治规范体系

4.1.1制定《村民自治法》

4.1.2完善配套法规规章

4.1.3完善村规民约

4.2明晰村民自治相关方面的权责关系

4.2.1明确乡镇政府与村民委员会的权责范畴

4.2.2协调村级“两委”关系

4.3完善村民自治权利救济机制

4.3.1健全村民自治监督保障机制

4.3.2完善村民自治行政救济机制

4.3.3完善村民自治司法援助机制

4.4加强对村民的法治教育

4.4.1加大对村民学法普法的教育

4.4.2重视对村级干部的法治培训教育

4.5促进村民自治与法治、德治的有机结合

结语

参考文献

攻读学位期间主要的研究成果

致谢