声明
一、引 言
二、行政性失信惩戒制度的兴起背景与现实功能
（一）行政性失信惩戒制度的兴起背景
1、社会信用体系建设的实然要求
2、信息技术的发展为行政性失信惩戒提供支撑
3、传统行政行为具有局限性
（二）行政性失信惩戒制度的现实功能
1、有助于建设社会共同治理格局
2、弥补传统行政行为的局限性
3、有助于实现风险预防
三、行政性失信惩戒制度的基础理论
（一）行政性失信惩戒的内涵
1、失信惩戒的概念
2、行政性失信惩戒的概念
3、行政性失信惩戒与其他失信惩戒比较
（二）行政性失信惩戒措施的种类
1、资格限制或禁止
2、违法失信信息公开
3、约谈告诫
4、加强监管力度
（三）行政性失信惩戒的独特性
2、对违法失信行为以二次否定性评价
3、采用联合惩戒模式
4、具有动态的修复退出机制
5、惩戒效力延续至未来
（四）行政性失信惩戒的二元法律性质认定
1、行政处罚
2、行政事实行为
四、行政性失信惩戒制度的建设现状
（一）立法现状
1、中央立法以规范性文件为主
2、地方多位阶规范并行
（二）实践现状
1、形成模式化的运行机制
2、司法适用不一
五、行政性失信惩戒制度中存在的问题
（一）违反合法性原则
1、联合惩戒主体的权力来源不明
2、对其他无关主体进行连带惩戒
3、惩戒措施设定越位
（二）失信认定泛化
（三）惩戒关联性不当
1、违法失信行为与惩戒措施之间的关联性不适当
2、惩戒措施与修复手段之间的关联性不适当
（四）惩戒适用违反正当法律程序
（五）惩戒退出机制运行不畅
六、行政性失信惩戒制度的法律完善建议
（一）回归合法性原则
（二）确立惩戒适用的实体标准
1、失信行为涵盖所有违法行为
2、以严重违法性作为惩戒措施选择的依据
（三）惩戒适用遵循关联性原则
（四）构建正当法律程序
（五）畅通和拓宽惩戒退出机制
1、完善异议程序与信用修复机制
2、落实司法退出路径
3、实质有效的为退出主体弥补损失、修复声誉
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢
安徽大学;
