我国民间借贷市场法律规制研究

摘要

民间借贷作为一种自发的民间金融活动，因其自身的灵活性、简便性等特点，近些年来在我国发展势头非常迅猛。民间借贷有利于打破正规金融体系的垄断地位，缓解中小微企业和私营企业融资困难，促进我国民营经济的发展。然而，因受国际经济形势、国内经济社会、法律环境及借贷当事人自身经营因素的影响，我国民间借贷出现了许多问题：市场混乱、利率高启、逃逸公司成风、风险失控、企业“空心化”现象严重，严重危害了社会稳定和经济发展。　　本文分为三个部分：第一部分对我国民间借贷的概念、主要形式、主要特点及我国民间借贷的功能进行了分析和探讨；第二部分在分析我国民间借贷市场的现状和存在的主要问题的基础上对我国民间借贷市场产生的问题的原因进行了探讨；第三部分从完善民间借贷市场法律法规、建立民间借贷债务人恶意逃债的惩罚性赔偿制度、防范和制裁民间借贷虚假诉讼和恶意诉讼、建立健全民间借贷违约债务人资格禁锢制度、强化民间借贷责任人的刑事责任等五个方面提出了规制我国民间借贷市场的设想。　　2010年5月13日，国务院发布的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出要鼓励民间资本进入我国的金融活动中，巩固了国家支持民间借贷活动的态度，这体现了融资体制的重要进步和说明融资环境有所改善，但是还迫切需要对我国民间借贷市场进行立法和完善相关法律法规制度，给闲散庞大的民间资金一个合理的投资出口和理财渠道，对民间借贷市场进行严格约束和管制，引导其朝着健康合理有序方向发展。

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引言

一、我国民间借贷的功能与特点

（一）民间借贷的含义

1．民间借贷的概念

2．我国的民间借贷形式

（二）我国民间借贷的功能

1．有利于民营经济的发展

2．满足投资者投资需求

3．填补我国金融市场的空白

4．促进正规金融机构的发展

（三）我国民间借贷的特点

1．需求强劲，市场繁荣

2．手续简便，利率高启

3．违约率高，纠纷不断

4．风险意识淡薄，债权人维权难

二、我国民间借贷市场存在的问题及成因

（一）我国民间借贷市场现状

（二）我国民间借贷市场存在的主要问题

１．“体制外循环”的民间借贷市场在一定程度上影响着国家宏观调控效果

２．鱼龙混杂的民间借贷市场对金融秩序构成了威胁

3．民间借贷市场的高息驱动加剧了实体经济的“空心化”

４．高成本的民间借贷市场使得债务人企业不堪重负

5．高风险的民间借贷市场威胁社会的稳定发展

（三）我国民间借贷市场存在问题的成因

1．民间借贷市场法律地位不明确，市场缺乏有效监管

2．民间借贷市场信用机制不健全

3．民间借贷市场高额利润的利益驱动

三、我国民间借贷市场的法律规制设想

（一）加强和完善对民间借贷市场的立法。

（二）建立民间借贷债务人恶意逃债的惩罚性赔偿制度

1．惩罚性赔偿的概念

2．目前惩罚性赔偿的法律规定

(三)建立、健全民间借贷违约债务人资格禁锢制度

1．禁锢民间借贷违约债务人的经营资格责任

2．公示民间借贷违约债务人黑名单

3．限制民间借贷违约债务人办理银行业的各类贷款业务

4．设立公众查询民间借贷违约债务人黑名单的平台

5．与行政管理机关共享民间借贷违约债务人黑名单信息

（四）防范和制裁民间借贷虚假诉讼和恶意诉讼

1、虚假诉讼和恶意诉讼损害人们对法治信仰和司法公信力

2.损害了民间借贷债权人的合法权益，扰乱了正常的经济秩序

3.严重浪费社会的司法资源，违背效率公平原则

（五）强化民间借贷责任人的刑事责任

结语

参考文献

致谢