长沙工业园区安全生产监管问题研究

摘要

工业园区在城市经济发展中占有举足轻重的地位，园区已成为产业结构转型升级和创新引领的主阵地、主战场。长沙作为湖南省会城市，工业总产值约占全省1/3，成为全省经济发展的领头羊。长沙自1988年组建第一个工业园区以来，截至目前，已形成“六区十园”的发展格局，工业园区在快速发展的同时，安全生产事故也时有发生，严重影响人民群众生命财产安全。　　本文以长沙工业园区为研究对象，通过运用政府管制、危机管理、系统安全相关理论，阐述了长沙工业园区发展基本情况、安全生产监管现状、主要监管措施以及成效，深刻剖析了当前长沙工业园区安全生产监管存在的主要问题，得出了资安全监管投入不足、安全生产监管机构设置不完善、优化营商环境弱化执法力度、安全生产监管人员专业素质不强是制约长沙工业园区安全发展的关键因素。通过借鉴学习美国、德国、日本等国家先进的安全生产监管经验，吸收运用国内苏州新加坡工业园、无锡高新区、广州南沙经开区等地区的监管模式，笔者提出了加强长沙工业园区安全监管的对策建议，认为应从加大安全监管技术投入、完善安全监管体制机制、强化安全生产执法监管力度、加强安全监管人员素质建设严把项目招商安全关、建立安全生产黑名单制度、推行安全文化建设等方面发力，真正形成“政府监管、企业负责、社会参与”的良好格局，从而实现长沙经济社会高质量发展。

目录

声明

第 1 章 绪 论

1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国内研究综述

1.2.2 国外研究综述

1.3 研究内容与研究方法

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

第 2 章 相关概念和理论基础

2.1 概念界定

2.1.1 工业园区

2.1.2 安全生产

2.1.3 安全生产监管

2.1.4 生产安全事故

2.2 理论基础

2.2.1 政府管制理论

2.2.2 绩效管理理论

2.2.3 危机管理理论

2.2.4 安全系统理论

第 3 章 长沙工业园区安全生产监管措施创新与成效分析

3.1 长沙工业园区发展基本情况

3.1.1 长沙工业园区发展历程

3.1.2 长沙工业园区经济运行情况

3.2 长沙工业园区安全生产监管及企业基本情况

3.2.1 安全生产监管体制机制情况

3.2.2 安全生产监管机构设置与执法队伍情况

3.2.3 园区企业安全生产基本情况

3.3 长沙工业园区安全生产监管的主要措施

3.3.1 狠抓企业安全主体责任落实

3.3.2 大力开展安全生产教育培训

3.3.3 实行安全联审制度

3.3.4 充分发挥绩效考核“指挥棒”作用

3.3.5 政府购买服务提供技术支撑

3.4长沙工业园区安全生产监管取得的主要成效

3.4.1企业安全意识不断提升

3.4.2 安全生产监管制度不断完善

3.4.3安全监管技术能力不断增强

3.4.4 事故数量和死亡人数大幅降低

第 4 章 长沙工业园区安全生产监管的问题及原因分析

4.1 长沙工业园区安全生产监管存在的问题

4.1.1 安全生产监管投入不足

4.1.2 安全生产监管机构设置不完善

4.1.3优化营商环境弱化执法力度

4.1.4 安全生产监管人员专业素质不强

4.2 长沙工业园区安全生产监管存在问题的原因分析

4.2.1聚焦经济指标考核分散安全监管精力

4.2.2 监管体制机制不完善导致权责不清晰

4.2.3企业服务招商中安全风险考虑不足

4.2.4 行政问责体系不健全导致人才流失

第5章国内外安全生产监管经验借鉴

5.1 国外安全生产监管经验

5.1.1 美国安全生产监管经验

5.1.2 德国安全生产监管经验

5.1.3 日本安全生产监管经验

5.2 国内安全生产监管经验

5.2.1 苏州新加坡工业园安全生产监管经验

5.2.2无锡高新区安全生产监管经验

5.2.3广州南沙经开区安全生产监管经验

5.3 国内外安全生产先进监管经验的借鉴

5.3.1 建立健全安全生产法律法规。

5.3.2 加强执法队伍建设

5.3.3 规范安全生产监管程序

第 6 章 加强长沙工业园区安全生产监管的对策建议

6.1 加大安全监管技术投入

6.2 完善安全监管体制机制

6.3 强化安全生产执法监管力度

6.4 加强安全生产监管人员素质建设

6.5 严把项目招商安全关

6.6 建立安全生产黑名单制度

6.7 推行安全文化建设

结 论

参考文献

致 谢