宁乡市巡察工作的问题与对策研究

摘要

自党的十八大召开以来，按照习近平总书记关于“探索开展市县巡察”的指示要求，从2017年开始，各市县把巡察作为巡视向市县一级延伸的重要制度安排，全面部署开展巡察工作，为构建巡视巡察工作“上下一盘棋”格局提供了基本保障。　　本文以宁乡市巡察工作问题和对策研究为主题，以公共管理学为基础，通过查阅文献，开展调研，采用分析文献、开展调研、分析案例等方法，首先，梳理了巡视巡察工作的相关理论基础，分别提出巡视与巡察的内涵。其次，总结宁乡市委巡察机构建设情况及巡察工作发展状况，认真分析宁乡市开展市委巡察工作的主要做法，包括建立制度；组建队伍；严格程序规范巡察操作流程；创新方法；注重整改等。再次，结合问卷调査结果，指出了宁乡市委巡察工作中存在的问题与不足，主要有体制机制不够科学，队伍建设不规范、发现问题线索较难、整改落实成效不够明显、成果运用的力度偏弱等。并深入剖析了问题产生的根源，提炼出五个主要原因，即:制度要健全完善、干部队伍素质待提高、发现问题易受多方影响、整改落实缺乏制度约束、运用机制不够严格等。最后，借鉴其他地方的做法，提取成功经验，并针对性地提出了进一步优化宁乡市委巡察工作的六个对策建议，主要包括完善顶层设计；创新巡察方式方法；深化成果运用；加强队伍建设；严格整改落实；突出巡察成果综合运用等。　　巡察是巡视制度在延伸和发展，由于市县巡察制度仍处于探索和完善阶段，因此本文针对优化宁乡市委巡察工作提出的对策建议，可供参考。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 选题意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究状况

1.2.2 国内研究状况

1.3 研究思路与研究方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 研究内容与创新点

1.4.1 研究内容

1.4.2研究存在的创新之处

第2章 巡察工作的基本概念与理论分析

2.1 巡察工作的基本概念

2.1.1 巡视的概念

2.1.2 巡察的概念

2.1.3 巡视与巡察的区别

2.1.4 巡察监督的发展历程

2.1.5 巡察的内容与方法

2.2 巡察工作的相关理论分析

2.2.1 全面从严治党理论

2.2.2 权力制约理论

2.2.3 党内监督理论

2.3 市县巡察工作的必要性分析

第3章 宁乡市巡察工作的基本情况分析

3.1 宁乡市巡察工作的主要概况

3.1.1 巡察机构的建设情况

3.1.2 巡察工作的开展情况

3.2 宁乡市巡察工作主要实践

3.2.1 市委重视加强领导

3.2.2 机构机制不断健全

3.2.3 聚焦问题落实整改

第4章 宁乡市巡察工作中存在的问题及原因分析

4.1 宁乡市巡察工作存在的问题

4.1.1 巡察认识仍不够到位

4.1.2 巡察制度不够科学规范化

4.1.3 巡察队伍建设难以紧跟发展需求

4.1.4 巡察成果运用力度不够

4.1.5 巡察保障措施不到位

4.1.6 村级巡察全覆盖进度缓慢

4.2 宁乡市巡察工作存在问题的原因

4.2.1 制度建设上有欠缺

4.2.2 干部队伍素质有薄弱环节

4.2.3 巡察开展中的影响因素较多

4.2.4 整改落实缺乏制度约束

4.2.5 机制运用缺乏刚性约束

第5章 优化宁乡市巡察工作的对策建议

5.1 完善顶层设计健全机制体制

5.1.1 加强组织领导

5.1.2 健全机制体制

5.1.3 推动健全制度

5.2 创新巡察方式方法

5.2.1 对市管党组织的巡察

5.2.2 对村级党组织的巡察

5.3 深化成果运用

5.4 加强队伍建设

5.5 严格整改落实

5.6 突出巡察整改综合运用

结论

参考文献

致谢