农业灾害风险管理的个案研究--以赣南脐橙黄龙病为例

摘要

一直以来,笔者只知赣南脐橙味美却不了解赣南脐橙产业发展之甘苦。去年暑假跟着导师到素有“脐橙之乡”美誉的赣南各县市调研后，了解到了脐橙产业发展的艰辛与不易，就萌生了写作此文的念头。尤其是通过对赣州安远县的脐橙果园和良木繁育中心的实地走访，真切地感受到了农业“靠天吃饭”的弱质性，脐橙生长过程极易受诸多自然灾害的侵扰，特别是2013年的黄龙病爆发，给赣南安远、信丰、寻乌等县的脐橙产业带来的几乎是毁灭性的打击，严重威胁了当地农村经济的稳定和农民增收的进一步发展。后来，虽然在果农、政府和各市场主体的协同努力下，赣南安远、信丰、寻乌等县的脐橙产业逐渐恢复，脐橙复种和产业转型工作也在有条不紊的推进。但农业灾害风险对农业、农民和农村的伤害，却一直萦绕在笔者的脑海。这也正是选取黄龙病这一案例作为笔者学位论文选题的缘由和初衷。　　本文正是以调研中了解到的赣南安远、信丰的脐橙黄龙病灾害为个例，针对农业生产既要面对自然风险又要面对市场风险的弱质性，围绕着黄龙病发生产业背景、对脐橙产业造成的伤害、对黄龙病灾害的应对措施、果农对灾害的承受能力、政府和社团对灾害的管控水平，以及如何通过发展农业保险来分散风险，怎样借鉴农业发达地区和国家的经验等，展开调查、分析和思考的。本文认为，发生在赣南安远、信丰等地的黄龙病，虽然在果农、政府和各市场主体的共同作用下，已经得到了有效的控制，但脐橙产业现有的农业灾害风险管理手段仍暴露出了如下问题。一是在进行农业风险管理时，风险自留仍是大部分赣南果农的选择，果农是农业风险的主要承担者，而农户的整体收入相对较低且波动较大，果农的风险承担能力较弱；二是政府支持主要体现在相应财政、政策支持，而农业信息平台的建设滞后和农业灾害的相关法律制度供给不足；三是新型农业风险管理工具，农业保险严重缺位，赣南脐橙保险开展已有八年之久，其发展却日渐衰微，没有发挥其应有的风险分散功能。针对这些问题，本文以信息不对称、逆向选择和道德风险，以及市场失灵理论为基础，综合国内外文献，对脐橙保险发展不畅的原因进行分析和思考。在此基础上，提出赣南脐橙产业急需建立一套科学、完整、多层次的农业灾害风险保障体系，为脐橙产业的稳定、可持续发展保驾护航。特别是针对赣南脐橙产业现行农业灾害管理手段存在的不足，本文的政策建议如下，首先是要加强果农的风险意识和灾前管理能力；其次是政府应明确职责，建立风险管理信息化平台，完善相关法律法规，加强农业合作组织的联结功能；再次是保险公司应在政府支持下，建立巨灾风险分散机制，增加农业保险补贴的环节，拓宽农业生产信息渠道，积极开发新的农险产品，充分发挥其农业风险分散的功能，以期保持赣南脐橙产业稳定发展和推动其现代化转型，助力赣州农村地区早日实现全面小康社会。由于本文写作期间，正好是疫情肆虐之时，大好时光，被迫关在老家乡下之一隅，文献的查找和资料的收集极不方便，影响了本文在分析上的深入和思考上的提升，这也正是本文不足和遗憾的地方。

目录

声明

1 绪 论

1.1选题背景及意义

1.2 研究方法与思路

2 相关理论及文献综述

2.1相关理论概述及基础

2.2国内外文献综述

3 赣南脐橙黄龙病的发生与风险管理

3.1黄龙病案例介绍

3.2 黄龙病防控及其风险管理

4 赣南脐橙业风险管理参与主体存在的问题及分析

4.1果农风险承受能力较弱

4.2农业灾害风险管理乏力

4.3 脐橙保险发展现状及不足

5健全赣南脐橙业风险保障体系的建议

5.1 未雨绸缪加强果农灾前风险管理能力

5.2 完善政府和社会对农业灾害的管理

5.3 发挥农业保险风险分散职能

6结 语

6.1总结

6.2展望与不足

参考文献

致谢