《巴黎协定》自主贡献碳减排制度研究

摘要

自二十一世纪以来，气候治理的重要性与紧迫性愈发凸显。为协调各国在全球性碳减排问题上所面临的现实矛盾，促进全球性碳减排目标达成，经过多轮谈判，《巴黎协定》于2016年经签署正式生效。至此，基于《巴黎协定》确立的气候治理框架，以自主贡献碳减排为核心的全球气候治理新篇章正式开启。2018年卡托维兹气候变化大会就《巴黎协定》实施细则谈判取得突破性进展，通过一揽子相关协定，自主贡献碳减排制度得到进一步补充与细化。　　《巴黎协定》所确立的自主贡献碳减排制度，以“由下而上”的自发性为核心，是国际气候治理制度层面的重要突破。此外自主贡献碳减排在减排理念上实现了强行约束向自主参与的转变，在实践层面基于共区原则（CBDR原则）寻求各缔约主体参与程度与减排力度之间的适度平衡。自主贡献碳减排制度突破了以往减排制度中发达国家与发展中国家的二元划分，更具灵活性与实践性。　　但是，自《巴黎协定》签订以来，自主贡献碳减制度的实施也面临着现实困境。新的减排制度中共区原则被进一步弱化，缔约主体参与性的强调导致碳减排行动力度进一步降低，落实减排目标实现的具体制度仍需细化和完善。　　如何将自主贡献碳减排制度在全球气候治理的背景下付诸有效实施，本文将从理论层面和实践层面进行相关论述。减排理念的完善与渗透，减排目标强度与主体参与性的进一步平衡，约束制度的建立完善，主体遵约能力的提高，碳减排市场制度的引入与补充，都能进一步加强自主贡献碳减排制度的实践性与灵活性以促进减排目标的实现。　　此外，自《巴黎协定》签署以来中国一直以积极的姿态参与自主贡献减排，致力于全球减排目标的达成。作为目前世界上最大的温室气体排放国，经济发展与碳减排矛盾凸显，减排实践现状与自主贡献减排制度下的预期目标仍存在较大差距，碳减排目标任重而道远。基于中国在碳减排方面的实践总结，就如何充分发挥自主贡献减排制度的优越性并结合国情如期完成减排任务，本文亦从国内立法完善及制度构建层面作相关探讨。

目录

1 引 言

1.1 选题背景

1.2 国内外研究现状

1.3 选题的理论实践意义

1.4 文章研究思路

1.5 文章研究方法

1.6文章研究创新点

2 自主贡献碳减排制度研究的基础理论

2.1 碳减排制度的历史发展轨迹

2.1.1《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》框架下的碳减排制度

2.1.2《巴黎协定》自主贡献碳减排制度

2.2 自主贡献碳减排制度的内涵与外延

2.2.1 内涵实质

2.2.2 内容构成

2.2.3 价值理念

2.3 自主贡献碳减排制度的学理基础

2.3.1人权理论

2.3.2全球气候治理理论

3 自主贡献碳减排制度的实践分析

3.1 自主贡献碳减排制度实践成果

3.2自主贡献碳减排制度实践困境

3.2.1义务主体划分及义务设定欠缺合理性

3.2.2义务履行遵约制度不完善

3.2.3义务履行保障制度不足

4 自主贡献碳减排制度的完善与发展

4.1丰富义务主体的内涵、科学划分义务主体

4.1.1动态解释CBDR原则

4.1.2 非国家主体纳入义务体系

4.2强化义务履行约束制度、促进义务主体遵约减排

4.2.1 引入国家声誉评价

4.2.2 建立义务履行司法保障制度

4.3完善义务履行保障制度、提高义务主体遵约能力

4.3.1 完善资金保障制度

4.3.2 完善技术转让制度

4.4灵活利用碳交易市场制度、促成自主贡献碳减排目标实现

5 自主贡献碳减排制度的中国参与和应对

5.1《中国国家自主贡献减排方案》背景下的碳减排实践成果

5.1.1 碳减排目标更加明确，承诺彰显中国决心

5.1.2 碳减排思路逐步明晰，方案凸显中国智慧

5.1.3 碳减排立法稳步推进，法治保障愈加完善

5.2 中国自主贡献碳减排制度的实施困境

5.2.1 自主贡献减排目标承诺较高，义务履行压力较大

5.2.2 相关立法仍需细化，立法保障更须精准化

5.2.3 缺乏自主贡献碳减排制度实施的国内承接制度

5.3自主贡献碳减排制度实施的中国应对

5.3.1完善温室气体信息公开制度与核算报告制度

5.3.2推动生态文明建设、明晰可持续发展的立法理念

5.3.3优化国家自主贡献减排方案

5.3.4加强减排工作机构建设

参 考 文 献

附录

致谢