律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制研究

摘要

在我国政治、经济体制改革不断深化的背景下，我国民众的法治观念逐渐增强，群众利益诉求亦日益多样，各类社会问题、社会矛盾也逐渐凸显。尽管国家政法机关（含信访部门），不断深化涉法涉诉信访工作机制改革，创新制度设计，在化解社会矛盾、维护社会稳定的同时，保障了信访群众的合法权益。然而，由于缺乏外部力量的介入和监督，针对纷繁复杂的信访诉求，现有信访工作机制表现出了其局限性和不足之处：涉法涉诉信访案件总量没有明显的降低趋势，且办案质量尚有待于提高，重复上访、非正常上访、大规模的群体性信访，使得当前工作困境重重，案件化解难度越来越大，将可能导致国家司法机关社会公信力的降低。在这种情况下，只有继续深入创新工作机制，充分调动社会力量，才能适应新时代信访工作的要求。要摆脱社会矛盾传统化解体系与道德困境，就需要充分运用马克思主义法律思想，研究“充分发挥社会单位、组织和广大群众在社会管理中的积极作用”。以构建多元化纠纷解决机制为导向，支持和引导第三方社会力量，介入涉法涉诉信访程序，并完善相关制度性规则，是摆在立法机关和政策制定者面前的重要课题。尤其是不应忽视律师队伍，这一专业性极强的第三方力量。　　论文从以下三个方面，对律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制进行研究。　　第一部分，研究理论渊源及制度优势。从马克思主义法律思想观念，了解涉法涉诉信访的内涵，到其理论渊源及制度优势，再到成功化解和代理的现实案例，旨在为论文研究奠定坚实的基础。　　第二部分，研究存在问题及形成原因。在“以人为本”的法治国家，该部分从法治环境、制度规范、角色定位、认知偏差、协调机制、保障机制、服务机制方面所存在的问题，分析成因、明确问题，为构建和完善机制提供帮助。　　第三部分，研究机制完善的举措。针对第二部分提出的问题，结合全面依法治国精神，逐步建立起较为完善、有效的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制。

目录

声明

前言

第一节 选题背景与意义

第二节 研究方法

一、辩证唯物主义的研究方法

二、文献研究方法

三、社会调查方法

第三节 创新点及难点

二、难点

第一章 律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的理论渊源及制度优势

第一节 涉法涉诉信访的概念界定

第二节 理论渊源

一、“以人为本”法治理念

二、法治中国建设理论

三、第三方治理理论

四、委托——代理理论

五、权利实现理论

六、法律职业共同体建设理论

第三节 制度优势

一、有利于推进法治中国建设

二、有利于维护群众合法权益

三、有利于深化信访制度改革

四、有利于维护社会和谐稳定

五、有利于节约司法机关资源

第四节 成功化解及代理的实践案例

一、律师参与纠纷化解事例

二、律师代理申诉事例

第二章 律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件的现实问题

第一节 良好法治环境的缺位

第二节 缺乏强有力的法律保障

第三节 律师自我价值的定位混淆

第四节 信访群众的认知偏差

第五节 协调机制的缺失

第六节 保障机制的不足

一、权利保障不足

二、经费保障不足

第七节 服务机制的有限

一、服务质量难以保障

二、律师参与方式单一

三、律师参与数量紧缺

第三章 律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制的构建

第一节 建立有效规章制度

第二节 明确律师权责划分

第三节 完善律师接访流程

第四节 严格律师管理机制

一、建立监督考核机制

二、规范人员选拔机制

三、完善律师权利保障机制

四、规范律师考核奖惩机制

五、加强律师素质培训机制

第五节 搭建协调工作平台

第六节 创新参与服务机制

结语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文