环湖地区义务教育均衡发展研究——以海北州为例

摘要

党的十六届三中全会提出要全面树立和贯彻落实科学发展观,十八大将科学发展观写入了党章，教育均衡发展作为科学发展观的内容之一，成了指导新形势下教育发展观和新时期引领我国基础教育发展的战略性指导思想，受到了政府和社会各界人士的广泛关注,推进教育公平,办人民满意的教育是教育奋斗的目标。全国“两基”完成后，教育部也专门制定了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，要求地方政府和教育部门把推进区域内的义务教育均衡发展作为实现“两基”后的重要任务抓紧抓好。青海作为西部欠发达地区，由于受历史的、社会的、经济的、现实的种种因素制约,民族义务教育发展在州(地)域之间、县域之间、城乡之间、学校之间依然存在着较大的差距。其中,最明显的差距是在办学条件上,最应重视的是教学质量上的差距,最为关键的是师资水平上的差距。教育公平和教育均衡发展是教育改革和发展的一个基本目标,是建设和谐社会的一个重要环节。在进一步深化教育改革,促进教育发展的过程中,教育公平和教育均衡发展具有十分重要的现实意义。现阶段我省以教育布局调整为抓手的教育结构调整初见成效，事实证明,由于我省六州一地一市之间社会经济发展程度的不平衡,特别是处于环湖少数民族贫困地区的农牧区,其社会经济整体发展缓慢,基础教育水平参差不齐，教育发展不均衡，尤其是城乡教育差距较大已是不争的事实。因此,努力改善农牧区贫困地区基础教育的办学条件和水平,逐步实现教育公平和教育均衡发展,办好人民满意的教育，实现人人有学上，人人上好学，推动建设环湖和谐社会至关重要。　　本文从青海环湖民族地区义务教育均衡发展的现状入手，结合海北州的实际情况，在全面分析海北州均衡教育发展面临的问题和体制机制及政策保障基础上，提出了环湖地区义务教育发展的措施和政策建议。同时，笔者以实地调研和比较的方式，介绍了我省海南和海北两州以加快推进教育布局调整为重点的义务教育均衡发展试点工作，在核心部分提出了加快推进义务教育均衡协调发展所坚持的立足点和基本原则。

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第1章 引 言

1.1问题提出及研究意义

1.1.1问题提出

1.1.2研究意义

1.2国内外研究概况综述

1.2.1国外研究概述

1.2.2国内研究状况

1.3 研究思路、方法及创新

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.3.3 研究创新

第2章 城乡教育均衡发展相关概念及其理论基础

2.1 城乡教育均衡发展相关概念

2.1.1均衡

2.1.2均衡发展

2.1.3义务教育均衡发展

2.2城乡教育均衡发展的理论基础

2.2.1教育资源配置理论

2.2.2教育公平理论

2.2.3教育产品的属性理论

第3章 环湖地区义务教育发展存在问题及其成因分析

3.1环湖地区义务教育发展简述

3.1.1起步晚，底子薄，历史欠账多

3.1.2地方经济发展缓慢，投入不足

3.1.3教育资源短缺，城乡分布不均衡

3.2环湖地区义务教育发展的现状及非均衡发展存在的问题

3.2.1环湖地区义务教育发展的现状

3.2.2环湖地区义务教育非均衡发展存在问题

3.3环湖地区义务教育非协调均衡发展存在问题的成因分析

3.3.1地方经济困难自主财力少是制约义务教育非均衡发展重要原因

3.3.2教育资源匮乏与分配失衡成为城乡学校均衡发展的难题

3.3.3基础差，底子薄是义务教育非均衡发展的历史原因

3.3.4经济差距与习惯观念差距的伴行

第4章 环湖地区义务教育均衡发展的实现途径

4.1 调整政策导向，充分认识义务教育均衡发展的重要性和必要性

4.1.1加快统筹城乡教育均衡发展，努力缩小校际办学条件差距

4.1.2加强学校制度建设，进一步完善学校管理

4.1.3加强教师队伍建设，提升教师整体素质

4.1.4加强教育督导检查，有效监控教学质量

4.2强化政府责任，发挥政府主导作用

4.2.1保障义务教育经费投入，建立长效投入机制

4.2.2加大国家、省、州财政投入、转移支付力度

4.2.3加大对口支援工作，促进义务教育均衡快速发展相一致

4.3强化教育教学管理，建立现代学校管理制度

4.3.1加强农牧区学校管理，提高农牧区学校的办学质量和水平

4.3.2加快校长和教师队伍建设，进一步提高教师队伍整体素质

4.4建立义务教育均衡发展督导评估体系

4.4.1政府均衡配置教育资源

4.4.2根据学校具体办学状况、均衡配置教师资源

4.5加快标准化学校建设步伐，提升信息化教学水平

4.6形成有利于统筹教育均衡发展的整体合力

结束语

参考文献

致谢

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