房价波动、土地财政与地方政府债务安全研究

摘要

近年来，房价波动、土地财政和地方政府债务被社会各界所广泛关注。一方面，市场对房地产的刚性需求越来越大，房地产价格不断提升，进一步加大了政府利用土地筹集资金的动机，使得政府的债务融资方式趋向于以土地财政为基础，也正因为如此，地方政府会更加容易出现债务风险的危机。另一方面，地方政府为提升业绩、促进地方经济发展、扩大就业等，加大对地方土地财政的依赖，扩大筹资规模，从而造成不合理的地方政府举债规模。如果地方政府出现信用违约问题，财政风险一般会快速转化为金融风险，从而影响整个经济链条，降低人们对政府的信赖程度，进而影响整个社会正常的生活和工作。现行的“财政联邦制”存在以下问题：第一，地方政府以政府的名义举债容易出现各种各样的问题，没有较好的内部制约机制来进行管理；第二，地方政府出现债务危机之后并没有相应的机制来纠错，使得危机仍有可能发生；第三，是因为缺少相应的制度安排，财政联邦制易导致地方政府过度关注经济增长和税收。因此，治理地方政府债务问题需要从多角度思考，综合考虑相应政策措施。　　基于上述问题，本文提出了基于因子分析法（FA）和面板数据模型构建的地方政府债务安全测算及影响因素评估模型。该模型主要由两部分构成：一是构建我国地方政府债务安全的综合评价测算体系，经由因子分析法计算得出各省市的地方政府债务安全综合得分，为下一步面板数据模型的实证分析提供数据支撑；二是分析房价波动和土地财政对地方政府债务安全的影响因素评估，收集处理相关数据后，进行实证分析得出结论：第一，房价波动对我国地方政府债务安全呈负向效应；第二，土地财政对我国地方政府债务安全呈负作用；第三，我国地方政府债务安全前期状况对其后期状况呈同向作用；最后提出相关政策建议：第一，遏制地方政府过度举债冲动；第二，化解地方政府存量债务规模；第三，提升地方政府债务偿还能力。　　本文以地方政府债务安全评估为主线，主要有两个创新点：第一，地方政府债务安全研究相对较少，本文根据现有研究和指标选取原则，从债务保障、偿债能力和债务规模这三个维度选取7个指标来构建地方政府债务安全综合评价指标体系，计算得出各省份的综合得分，相对科学合理的描述我国各省份地方政府债务安全情况；第二，基于本文选题，选择从房价波动和土地财政这两个角度探究二者对地方政府债务安全的影响状况，通过面板数据模型进行实证分析，更贴合地方政府债务安全数据特征，可进一步作为地方政府债务安全相关问题的研究模型继续后续研究。这两个创新点为今后进一步研究地方政府债务安全问题增加了新角度与新方法。希望在今后的研究中能选出代表性更强的指标和普适性较强的方法，从而尽快形成一套相对完善的我国地方政府债务安全指标体系。

目录

声明

第一章 绪论

第一节 研究背景及意义

第二节 国内外文献综述

第三节 研究内容与创新点

第四节 论文结构

第二章 理论概述与债务风险传导路径分析

第一节 理论概述

第二节 相关现状分析

第三节 地方政府债务风险传导路径分析

第三章 地方政府债务安全测算及影响因素评估模型构建

第一节 模型框架设计

第二节 模型方法

第三节 地方债务安全指标体系构建及影响因素分析模型变量说明

第四节 模型分析步骤

第四章 地方政府债务安全测算结果及影响因素实证分析

第一节 地方政府债务安全测算的实证分析

第二节 地方政府债务安全影响因素研究相关数据整理

第三节 地方政府债务安全影响因素的实证分析

第四节 实证结果及分析

第五章 结论及政策建议

第一节 主要结论

第二节 政策建议

第三节 不足及展望

参考文献

致谢