社会工作服务中心参与社区治理模式比较研究——基于两个社区的案例分析

摘要

本文以两个社会工作服务中心参与的两个社区治理为例，通过分析两个社会工作服务中心在参与社区治理过程中与各级政府部门所展开的合作博弈，在开展社区服务实践过程中，政府、社会、市场多元合作模型所遭遇的困境和可能的改善，分析比较两种不同社会工作服务中心参与社区治理的模式，为社会组织参与社区治理提供合理化建议。　　晨露社区社会工作服务中心参与的社区治理可以概括为以社区政治建设、经济建设、环境建设、文化建设四位一体为主要内容，社企合作为特色的社区治理模式。这种模式的优势在于：第一，服务覆盖面较广；第二，服务制度化能力较强；第三，资源的跨部门、跨行业、跨专业整合能力较强。其不足之处在于社会团体功能定位不清，距多元化治理主体格局尚有一定距离；社会团体运作机制缺乏，社区治理参与主体间的民主协商机制有待深入；社会团体理论定位与实际运行存在较大张力，距离合作治理格局的形成还有一定距离；社会团体与其他社会组织合作内容和机制有待进一步拓展深化，特别是如何依托社区组织实现社区凝聚力提升、社区自治能力提升等方面；社区居民对社会工作服务不了解、参与度不高。　　东方善美社会工作服务中心在东方社区治理中，以服务型治理为核心，注重平衡综合服务与专业服务关系、常规服务与特色服务关系、直接服务与整合资源关系，形成项目化服务体系，凝练了一批特色服务项目,形成政府购买服务机制下“融入-服务-孵化”的社区治理模式。这一模式优势在于：第一，服务的专业性与灵活性；第二，居民的参与性与认同性；第三，组织之间的平等性与互动性。其不足之处在于参与的内容不均衡；社会组织参与社区治理程度不足，尤其是制度化水平较低；服务需求回应的精准性需要加强；社会组织的社会动员与资源整合能力有待加强。　　研究得出，社企合作为特色的治理模式和政府购买服务机制下“融入-服务-孵化”的社区治理模式各有利弊。社企合作为特色的治理模式下，社会工作服务站需要在寻求政府支持与保持自身独立两者间寻找平衡，需要引入或借鉴民办社会工作机构的优势，在居民参与和认同方面发力，与其他社会组织协同互动，在动员社区居民参与和整合各方资源方面有更多作为。政府购买服务机制下“融入-服务-孵化”的社区治理模式下，社会组织需要在服务的制度化和深度服务方面着力，进一步发挥自身专业优势，借助社区平台及其服务的制度化能力、资源整合能力及服务覆盖面强的优势，提高平台搭建和运用能力对社区进行科学专业、系统有针对的个性化服务设计方案，从而满足社区治理需求。政府需要加大对社会组织资金扶持力度，创新监督管理手段，加强社会工作专业人才队伍建设，降低社会组织登记备案门槛，简化社会组织登记备案流程，搭建社会组织孵化支持平台等。

目录

导论

一、研究背景与意义

二、国内外研究综述

三、研究内容与研究方法

四、创新

第一章 相关概念和理论基础

第一节 概念界定

第二节 社会组织参与社区治理的理论方法

第二章 晨露社区社会工作服务中心参与社区治理分析

第一节 晨露社区社会工作服务中心参与社区治理现状

第二节 晨露社区社会工作服务中心参与社区治理经验与成效

第三节 晨露社区社会工作服务中心参与社区治理困境与不足

第三章 东方善美社会工作服务中心参与社区治理分析

第一节 东方善美社会工作服务中心参与社区治理现状

第二节 东方善美社会工作服务中心参与社区治理经验与成效

第三节 东方善美社会工作服务中心参与社区治理困难与不足

第四章 两种不同类型的社会组织参与社区治理比较分析

第一节 社区治理参与主体多元化分析

第二节 社区治理参与主体间的民主协商性分析

第三节 社区治理参与主体公共性与自我增能分析

第四节 社区治理参与主体自觉自愿性和平等分析

第五章 社会组织参与社区治理优化对策

第一节 政府方面

第二节 民办社会工作服务机构方面

第三节 公办社会工作服务机构方面

结论

参考文献

附件 社区访谈问题

致谢