领导干部自然资源资产审计的难点及对策研究——以鄂州市梁子湖区为例

摘要

在党的十八大报告中，生态文明建设成为社会主义建设“五位一体”总体布局中重要的一环。在党的十九大报告上，习近平总书记提出了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的美好愿景。习总书记也曾多次提道：“绿水青山就是金山银山”。可见，生态文明建设的意义十分重大。如今，中国已经进入了经济的转型期，这也对我国自然资源环境水平提出了更高的要求。然而，领导干部以自然资源环境为代价换取丰功伟绩的行为却难以被遏制，其生命力极为顽强。随着国家将生态环境保护、自然资源节约和可持续发展摆在越来越重要的位置，自然资源资产审计也应运而生。它已被纳入我国审计工作的发展规划之中，并成为了审计机关参与国家治理的有力工具。　　与领导干部自然资源资产审计有关的研究开展时间不长，所以存在很多值得探讨的问题。本文基于此背景，以“领导干部自然资源资产审计的难点及对策研究——以鄂州市梁子湖区为例”为题展开。当前，领导干部自然资源资产审计的难点和对策研究还处于初级阶段，没有形成完整系统的理论体系，有很大的研究价值。鄂州市是湖北省进行自然资源资产审计的唯一地级市试点，而梁子湖区的审计试点工作又走在了全鄂州市的前列，这使得梁子湖区的审计试点工作具有示范性和代表性，可以作为案例进行研究。　　本文通过文件研究、实地访谈、新闻跟踪等形式进行资料和数据的收集与分析。本文的第一章陈述了论文的研究背景、研究意义、文献综述、研究内容和研究方法。在第二章中，本文分析了领导干部自然资源资产审计的相关理论，包括概念、主客体、内容目标、依据、模式路径、评价等等，这也为之后的研究内容建立了框架。第三章对湖北省鄂州市梁子湖区领导干部自然资源资产审计的基本情况进行了介绍。第四章探索了梁子湖区领导干部自然资源资产审计的难点，在图表分析的基础上得出结论，难点主要包括：审计主体力量欠缺、审计客体思想观念落后、审计内容不全面、审计目标难落实、审计依据不充分、审计模式无效果、审计路径受阻和审计结果存在争议。第五章针对第四章的难点，提出了增强审计主体力量、转变审计客体观念、完善审计内容、落实审计目标、完善审计依据、提高审计技术模式、畅通审计路径、公开和利用审计结果的对策建议。最后，对文章进行了总结。　　本文的创新点包括以下三点：第一，以审计主客体、内容目标、依据、模式路径、评价等作为研究框架，在此基础上分析难点、提出建议；第二，提出了更具体的、有针对性的对策建议；第三，引入事前控制的观念。

目录

声明

1 导 论

1.1 研究背景和意义

1.2 文献综述

1.3 研究内容和研究方法

2 领导干部自然资源资产审计的理论分析

2.1 领导干部自然资源资产审计的概念

2.2 领导干部自然资源资产审计的主体和客体

2.3 领导干部自然资源资产审计的内容及目标

2.4 领导干部自然资源资产审计的依据

2.5 领导干部自然资源资产审计的模式与路径

2.6 领导干部自然资源资产审计的评价体系

2.7 领导干部自然资源资产审计的评价结果运用

3 鄂州市梁子湖区领导干部自然资源资产审计基本情况介绍

3.1 案例背景

3.2 鄂州市梁子湖区领导干部自然资源资产审计开展现状

4 鄂州市梁子湖区领导干部自然资源资产审计的难点

4.1 审计难点的确定

4.2 审计难点的具体分析

5 针对审计难点的对策建议

5.1 对策建议的确定

5.2 具体对策建议的说明

6 结 论

6.1 研究结论

6.2 研究创新

6.3 政策建议

6.4 研究局限

参考文献