声明
摘要
致谢
第一章 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.1.3 选题来源
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 研究述评
1.3 研究的基本框架
1.3.1 研究的思路与技术线路
1.3.2 章节安排
1.4 研究方法与创新点
1.4.1 研究方法
1.4.2 创新点
第二章 地方政府行政编制动态调整的理论基础与现实依据
2.1 相关概念界定
2.1.1 编制
2.1.2 地方政府行政编制
2.1.3 编制管理
2.1.4 地方政府行政编制动态调整
2.1.5 地方政府行政编制动态调整的本质
2.2 地方政府行政编制动态调整的理论基础
2.2.1 瓦格纳法则
2.2.2 规模经济或不经济理论
2.2.3 生态行政学理论
2.2.4 系统控制论
2.2.5 公共选择理论
2.2.6 新公共管理主义
2.2.7 科学社会主义
2.3 地方政府行政编制动态调整的现实依据
2.3.1 提高政府行政效能的选择
2.3.2 实现行政编制总量控制的需要
2.3.3 解决编制不足与结构过剩问题的需要
2.4 本章小结
第三章 地方行政编制调整的历史回顾与经验总结
3.1 古代地方机构编制管理历史与经验总结
3.1.1 夏商西周时期层次单一的地方行政管理体制
3.1.2 春秋战国时期开始在地方行政实行二级或三级管理
3.1.3 清朝时期安徽省官府机构设置与编制配备
3.2 民国时期地方编制调整历史与经验总结
3.3 建国以来安徽省地方编制调整历史与经验总结
3.3.1 改革开放前的动态调整
3.3.2 1984年动态调整
3.3.3 1994年动态调整
3.3.4 1999年动态调整
3.3.5 2004年动态调整
3.3.6 2009年动态调整
3.4 本章小结
第四章 地方政府行政编制总量控制现状分析
4.1 国内部分省市行政编制总量控制的做法
4.1.1 武汉模式
4.1.2 广西模式
4.1.3 湖南模式
4.1.4 其他省市行政编制管理的有益举措
4.2 地方政府行政编制总量核定实证研究:安徽省县级政府数据证据
4.2.1 研究假设
4.2.2 样本选择、数据来源与变量定义
4.2.3 模型构建
4.2.4 模型检验与分析
4.2.5 实证结论
4.3 本章小结
第五章 地方政府行政编制动态调整影响因素研究
5.1 政府职能对行政编制调整的影响
5.1.1 政府职能转变影响行政编制调整
5.1.2 不同政府层级间职能转移影响行政编制调整
5.1.3 不同政府部门间职能划转影响行政编制调整
5.1.4 行政管理方式转变影响行政编制调整
5.2 管理幅度对行政编制调整的影响
5.2.1 管理层次影响行政编制调整
5.2.2 管理幅度影响行政编制调整
5.3 政府组织结构对行政编制调整的影响
5.3.1 “大部门制”影响行政编制调整
5.3.2 政府部门内部扁平化结构影响行政编制调整
5.3.3 淡化组织界限的跨部门整合影响行政编制调整
5.4 社会组织发展状况对行政编制调整的影响
5.4.1 现代政府功能需要建立在社会组织发展基础上
5.4.2 社会组织的培育和发展有利于地方政府职能转变
5.4.3 社会组织的培育和发展影响行政编制调整
5.5 公务员素质状况对行政编制调整的影响
5.5.1 学历结构影响行政编制调整
5.5.2 年龄结构影响行政编制调整
5.5.3 不同层级的地方政府要求不同素质的行政人员
5.5.4 “通才”与“专才”影响地方行政编制分类
5.6 政府信用度对行政编制调整的影响
5.7 本章小结
第六章 地方政府行政编制动态管理策略选择
6.1 地方政府行政编制动态管理的路径策略
6.1.1 加强政府职能管理,推行政府履职评价
6.1.2 培育发展社会组织,推动公共服务社会化
6.1.3 优化政府组织架构,减少行政审批事项
6.1.4 完善公务员管理制度,推进社会保障制度改革
6.2 地方政府行政编制动态管理的制度保障
6.2.1 推进机构编制管理法制化
6.2.2 建立地方行政编制标准体系
6.2.3 实行机构编制实名制管理
6.2.4 改革机构编制政务公开制度
6.2.5 完善机构编制监督检查机制
6.3 本章小结
第七章 结论与研究展望
7.1 研究结论
7.2 研究存在的不足及进一步深入研究的方向
7.2.1 本文研究不足之处
7.2.2 未来研究方向
参考文献
附录A 《地方政府行政编制动态影响因素调查问卷》
附录B 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例执行情况调研问卷》
附录C 《地方政府机构编制动态调整影响因素调查问卷》结果统计
附录D 《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例执行情况调查问卷》统计结果
攻读博士学位期间主要学术成果
合肥工业大学;