国家自然资源所有权损害的私法救济研究

摘要

随着生态可持续发展观的普及，人类与自然界的矛盾趋于缓和，但因我国人口基数大，人类与生态圈的矛盾依然存在，其中由资源利用引起居多，自然资源便是主要的利益冲突来源。自然资源作为自然界物种的重要组成部分，兼具经济价值和生态价值。十九大提出的“绿色发展”理念对完善我国环境保护与损害救济制度有较大推动作用，自然资源生态损害的私法救济亦需补足。　　鉴于我国自然资源国家所有体制的缺陷，国家兼具管理者和所有者身份，针对现有自然资源损害救济力度偏弱、行政管理体制混乱、政府管制手段单一、民事救济体系薄弱等现状，建议规范我国国家自然资源管理权行使主体，合理确定自然资源所有权归属方，理顺我国自然资源行政管理体系，构建国家自然资源损害民事救济体系。　　对自然资源生态损害的私法救济在其他各国法中获得了广泛的支持。现阶段我国的自然资源损害救济尚以行政手段为主，在私法救济方面有所欠缺。我国现有法律未明确界定自然资源生态损害及其赔偿范围、赔偿权利主体等内容，不利于自然资源的有效保护。鉴于我国现行自然资源侵害救济的行政化，在私法体系中应明确自然资源生态损害的赔偿范围、赔偿权利主体，完善侵权损害赔偿救济制度，重视预防性责任在防范自然资源生态损害中的作用，践行自然资源损害的生态价值填补，确立以恢复生态为主的自然资源损害责任体系。

目录

声明

摘要

绪论

1．1 选题的目的及意义

1．2 研究动态

1．3 研究内容

1．自然资源国家所有权的法律界定

1．1．自然资源的定义及价值

1．1．1．自然资源的定义

1．1．2．自然资源的价值

1．2．自然资源国家所有权的“物权化”

1．2．1 自然资源国家所有权属性之辨

1．2．2 自然资源国家所有权的私权属性

2．侵害国家自然资源所有权的性质及构成要件

2．1．侵害国家自然资源所有权——侵权行为

2．2．1 不同于环境侵权

2．2．2 具有环境侵权的某些特征

2．2．侵害国家自然资源所有权的构成要件

2．2．1．过错与否

2．2．2．侵权行为的认定：许可与否

2．2．3．自然资源损害：经济损害和生态损害

2．2．4．因果关系

3．国家自然资源所有权损害私法救济的必要性

3．1．国家自然资源所有权损害公法救济的局限

3．1．1．政府本身价值取向局限，难以保持中立

3．1．2．单一的管制手段缺乏效率

3．1．3．国家所有权的行使易出现代理缺位

3．2．国家自然资源所有权损害私法救济的缺失

3．2．1．民事法律：重人身财产，轻生态资源

3．2．2．资源类单行法：重行政轻民事，重经济价值填补，轻生态价值补偿

3．3．原因分析

4．我国自然资源所有权损害私法救济的完善

4．1．强化自然资源所有权的私权性

4．2． 引入自然资源损害的生态价值填补制度

4．3．形成民事为主、行政为辅的救济体系

4．4．确定以生态恢复为主的责任体系

结语

参考文献

个人简介

致谢