国家公园建设中第三部门参与治理研究

摘要

国家公园作为应对环境问题的一种路径创新，被认为是一种能够兼顾生态效益、经济效益和社会效益的行之有效的保护地管理模式。十八届三中全会提出了加快生态文明建设，建立国家公园体制的目标，标志着我国国家公园体制上升为国家战略目标的开始，国家一系列政策的出台，为国家公园建设提供了方向和指引。然而，我国国家公园建设起步较晚，国家公园试点问题频发，存在:国家公园专门管理机构缺失;经营权与管理权未分离;建设目标偏移;社区居民参与途径匮乏等问题，完善国家公园体制，解决国家公园试点问题，势在必行。同时，随着我国公民社会的不断发展，第三部门成为国家公园建设的重要力量主体，其凭借国家公园公共产品供给方面独特的优势，在解决国家公园建设中存在的政府失灵与市场失灵问题方面发挥着越来越重要的作用，因此引入第三部门参与治理是推动我国国家公园建设的必然选择。基于我国当前国家公园建设的基本现实情况，本文以“国家公园建设中第三部门参与治理研究”为题，对我国国家公园建设中第三部门参与治理的相关问题进行系统的剖析。文章运用了比较分析、文献分析、定性分析与定量分析方法等，介绍了我国国家公园建设存在的管理问题，第三部门参与治理的必要性与可行性，同时借鉴了美国、越南国家公园建设中第三部门参与治理的实践经验，提出了完善我国国家公园建设中第三部门参与治理的合理对策。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．2 研究目的

1．3 研究内容

1．4 研究方法

1．5 研究路线

2 国家公园概述

2．1 国家公园的含义与特征

2．1．1 国家公园的含义

2．1．2 国家公园的特征

2．2 国家公园的管理模式

2．3 我国国家公园的管理现状

3 国家公园建设中第三部门参与治理的提出

3．1 第三部门概述

3．1．1 第三部门的含义

3．1．2 第三部门的特征

3．1．3 第三部门的分类

3．2 国家公园建设中第三部门参与治理的必要性

3．2．1 缓解政府失灵

3．2．2 弥补市场失灵

3．3 国家公园建设中第三部门参与治理的可行性

3．3．1 多样的资金来源

3．3．2 完备的技术支持

3．3．3 广泛的公众参与

4 国外国家公园建设中第三部门参与治理的经验及启示

4．1 国外国家公园建设中的第三部门

4．1．1 美国国家公园建设中的第三部门

4．1．2 越南国家公园建设中的第三部门

4．2 国家公园建设中第三部门参与治理的工作成效

4．2．1 影响国家公园决策，推动国家公园立法

4．2．2 保护自然资源，实现生态保育

4．2．3 推动环境教育，提升环保意识

4．3 国外国家公园建设中第三部门参与治理的启示

4．3．1 理顺公园管理体制

4．3．2 建立特许经营制度

4．3．3 培育引导第三部门

5 完善我国国家公园建设中第三部门参与治理的对策

5．1 修订第三部门参与治理的法律法规

5．1．1 细化登记备案细则

5．1．2 取消挂靠制度

5．1．3 明确规定经营范围

5．1．4 增设特许经营制度

5．2 加强第三部门参与治理的公众参与机制

5．2．1 加大宣传教育工作开展

5．2．2 搭建社区利益对话平台

5．3 强化第三部门参与治理的内部建设机制

5．3．1 拓展第三部门资金筹措渠道

5．3．2 加强第三部门内部人才建设

5．3．3 增强第三部门内外监督管理

结论

参考文献

个人简介

致谢