临安市家庭农场发展现状、问题与对策研究

摘要

家庭农场是发达国家农业现代化发展的基本组织模式，本文在对比分析国内外家庭农场经营实践与启示的基础上，以浙江省临安市为例，采用案例研究与农户调研相结合的方法，深入分析临安市家庭农场发展现状，剖析了临安市家庭农场发展过程中存在的问题与不足。在此基础上，提出了相关的对策建议。　　研究主要得出如下几点结论：　　（1）通过对比分析美国、德国、法国、日本等国家家庭农场的发展可见，家庭农场是发达国家农业现代化发展的主要模式。对我国而言，家庭农场发展有着深刻的现实意义和理论意义。家庭农场正逐渐成为农产品供给的重要主体、保障农产品质量安全的有效载体、培育新型农民的有效手段，是解决家庭联产承包责任制所暴露出来的弊端、加快现代农业发展的一个十分重要的途径。　　（2）近年来，临安市家庭农场取得了快速发展，呈现出复种指数高、经营品种多而散、家庭用工与雇工相当、全程机械化水平较高、土地规模经营、扶持政策配套全面等发展特点。家庭农场经济效益与经营规模大致存在倒“U”型关系，即家庭农场经济效益先是随着经营规模的扩大而提高，到一定规模时达到最大，随后又随着规模的扩大而减小。　　（3）临安市家庭农场发展在土地规模经营、生产资金、农场主综合素质、政策扶持与社会化服务等方面均暴露出一些问题，如土地流转期限较短、形式不规范、意愿较低下；生产资金需求大、筹集难；农场主老龄化、学历低、组织化程度低；补贴力度不够大、作用不强、政策实施管理成本过高、发放不规范，以及保险赔付率低、技术指导薄弱、信息宣传不畅、公共基础设施建设薄弱等问题。　　（4）推进临安市家庭农场健康可持续发展，需要进一步规范土地流转行为，推进家庭农场的规模经营；需要拓宽资金来源渠道，提高资金使用效率；需要依托培训强化管理，提高农场主执业能力；需要加大政策扶持力度，完善农业补贴政策；需要完善农业社会化服务体系，增强服务功能与能力。