减贫公共产品的精准供给机制研究——基于S县精准扶贫调查

摘要

精准扶贫是新时期我国扶贫开发战略的重大转型。S县属于我国集中连片特困地区，是新时期国家扶贫开发工作重点县，属于典型的老、少、边、穷山区，因此，对S县的精准扶贫成效研究具有较高的代表性。从消除绝对贫困来说，精准扶贫在S县的实践已经走过三年历程，在取得一些可喜成果的同时，也存在政府职能定位不准、贫困户意愿表达不充分、基层自身“造血”能力不足等问题，梳理和探究这一地区精准扶贫工作开展情况，总结正反两方面经验，对今后的脱贫攻坚与同步小康，具有积极的理论意义和实践意义。　　本文通过公共产品理论视角来审视精准扶贫，基于对 S县实地调研获得的资料认为：精准扶贫中的精准识别、精准帮扶、精准管理等工作机制，发挥了精准瞄准帮扶对象、资源协同供给、数字化的过程监控等功能，实现了减贫公共产品的精准供给。不过在公共产品理论的视角之下，精准扶贫及其运作也反映出现阶段的减贫公共产品供给存在诸多问题。本文认为，要解决政府在扶贫开发领域所产生的公共产品供给问题，一是要捋顺贫困治理中各主体间的关系和职责，形成供给主体的多元化；二是要形成多样化的供给方式，提高供给效率；三是要注重进一步了解贫困户的真实需求，实现供给与需求的平衡，四是要要改变扶贫资源的注入方式，以维护和发展村庄的自治能力，培养其自身公共产品供给能力。

目录

第1章 绪论

1.1 研究问题

1.2 文献综述

1.3 我国扶贫开发政策沿革

1.4 公共产品供给理论视野中的精准扶贫：理论基础与研究思路

1.5 创新之处

1.6 研究方法

第2章 精准扶贫的运行机制及成效——基于S县的调查研究

2.1 S县概况

2.2 精准识别：扶贫标准的全面细化

2.3 精准帮扶：从“漫灌”到“滴灌”

2.4 精准管理：政策的有效执行

第3章 精准扶贫中的公共产品精准供给机制

3.1 精准瞄准帮扶对象

3.2 资源的协同供给

3.3 数字化的过程监控机制

第4章 精准供给机制与农村公共产品供给模式的完善

4.1 供给主体多元化

4.2 供给方式多样化

4.3 公共产品供给与需求的平衡

4.4 增强基层自主性

第5章 结语

参考文献

附录一 访谈提纲

附录二 S县精准扶贫部分内部文件目录

致谢

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