声明
1 绪论
1.1选题背景与意义
1.1.1选题背景
1.1.2研究意义
1.2文献综述
1.2.1国内相关研究文献综述
1.2.2国外相关研究文献综述
1.2.3对国内外相关研究的评价
1.3研究思路与研究方法
1.3.1研究思路
1.3.2研究方法
2 相关概念及理论基础
2.1相关概念
2.1.1财政涉农资金
2.1.2统筹整合使用财政涉农资金
2.1.3财政涉农资金绩效
2.2理论基础
2.2.1公共产品理论
2.2.2关键绩效指标理论
2.2.3平衡记分卡理论
3 桐柏县统筹整合使用财政涉农资金工作的绩效评估体系
3.1桐柏县统筹整合使用财政涉农资金工作的现状
3.1.1桐柏县基本情况介绍
3.1.2扶贫工作的筹资方式
3.1.3扶贫项目建设任务与资金安排使用
3.1.4部门分工
3.1.5资金使用操作程序
3.1.6监管措施
3.2绩效评价指标体系的设计原则
3.2.1立足财政部门视角
3.2.2相关指标可以体现出项目运行的全过程
3.2.3权重的确定突出重点环节
3.2.4数据便于快速收集
3.2.5体现群众满意度
3.2.6体现因地制宜与可持续发展目标
3.3绩效评价指标体系的设计与使用
3.3.1绩效评价指标体系的设计
3.3.2绩效评价指标体系的使用
4 绩效评估工作中发现的问题及原因分析
4.1绩效评估工作中发现的问题
4.1.1部分项目后期管理制度执行不严
4.1.2部分项目违反了财经制度
4.1.3部分项目决策过程不够严谨
4.1.4财政资金对高获得感项目投入不足
4.1.5部分项目带贫能力较差
4.1.6产业项目与可持续发展理念存在深层次矛盾
4.1.7政策宣讲不到位
4.2存在问题的原因分析
4.2.1制度执行缺乏有效监管
4.2.2决策者治理能力有待提升
4.2.3上级对贫困县支持不足造成的无奈
5 做好统筹整合使用财政涉农资金工作的对策
5.1强化制度执行和监管
5.1.1严格落实现有制度机制
5.1.2持续完善和填补现有制度空缺
5.1.3强化对项目实施全流程的监督检查
5.1.4建立更加全面的涉农资金绩效评估长效机制
5.2切实提升决策者治理能力
5.2.1解放思想，破除认知障碍
5.2.2深入学习理解业务模式
5.2.3聚焦“两业”，体现以人为本
5.2.4提高工作效率，提升公共服务质量
5.2.5深化落实可持续发展理念
5.3上级应加大对贫困县的扶持力度
5.3.1加大财政转移支付和补贴力度
5.3.2加大重大项目及政策扶持力度
5.3.3持续深入推进“放管服”改革
5.4积极探索脱贫攻坚新途径
5.4.1探索政企合作新模式
5.4.2积极利用数字经济等新业态带贫
5.4.3探索结对方式破解产业转型难题
6 结论
参考文献
附录1 桐柏县2018年统筹整合使用财政涉农资金项目库
附录2 桐柏县2018年统筹整合使用财政涉农资金绩效评价评分表
致谢
东华大学;
