农村土地流转过程中的基层政府职能研究——基于赣榆区农村土地流转的考察

摘要

当前，随着经济社会的发展，农村城镇化趋势明显，工业化迅速发展，农业经营方式也在发生着巨大变革，农户分散经营的方式已经不能适应现代农村发展的需要，土地适度规模经营成为农业发展的新方向。农村土地流转是提高农业生产效率、优化农业产业结构、带动农业转型升级的必然要求，在农村土地流转中，基层政府发挥着至关重要的作用。　　本文希望通过对赣榆区农村土地流转中政府履职情况的考察，分析其存在的问题，结合实际找出导致这一问题出现的原因，提出进一步完善土地流转中政府职能的建议，推动基层政府在土地流转中的职能改善，从而促进当地的农村土地流转中的问题能合理改善，让农业能尽快转型升级，推动农业经济体系发展，并为其他地区提供建议。　　本文通过查阅农村土地流转相关文献和文件情况，以赣榆区农村土地流转的实践为案例，实地调研，获取第一手资料，通过相关资料所提供的理论基础对当地的农村土地流转进行探究。以农村土地流转、政府、政府职能概念展开，接着阐述基层政府在土地流转中应该履行政策制度保障、规范市场、公共服务、监督管理和配套保障措施的职能。本文以实地调研为基础，概述了赣榆区目前的经济社会发展情况和农村土地流转的特点，分析了赣榆区政府在农村土地流转中履行职能的情况，指出目前在农村土地流转中政府还存在农村土地流转的相关政策不健全、土地流转市场不够规范、公共服务较为滞后、对土地流转监管不严、配套保障措施水平较低这些问题，并分析其原因。根据赣榆区的实际情况，提出了完善农村土地流转中政府职能的建议，一是加强农村土地流转制度保障,建立健全农村土地流转法律体系,完善农村土地流转政策；二是建立健全规范的土地流转市场，规范土地流转交易平台，规范土地流转合同及程序；三是完善政府公共服务，完成土地确权登记颁证工作，加大农业基础设施政策支持力度；四是加强对土地流转的监管，确保土地农业用途，建立健全土地流转纠纷调处机制；五是加快土地流转相关配套措施的构建速度，围绕农民实际生活需求建立符合实际的社会保障机制，促进农村劳动力转移，为土地流转提供强有力的金融支撑。希望这些建议能够帮助增加农民收入，促进生产要素的优化配置，促进农村产业结构调整，加快农业现代化发展进程。

目录

声明

第一章 导论

1.1研究的背景、目的和意义

1.2研究依据

1.3国内外研究现状

1.4研究思路与研究方法

1.5研究创新点

第二章 农村土地流转中政府的基本职能

2.1基本概念

2.2基层政府在农村土地流转的主要职能

第三章 赣榆区土地流转中政府职能履行及存在问题

3.1赣榆区基本情况

3.2赣榆区政府在农村土地流转中履行职能情况

3.3赣榆区农村土地流转中政府履职存在的问题

3.4政府履职存在问题的原因

第四章 完善农村土地流转中基层政府职能的建议

4.1加强农村土地流转制度保障

4.2建立健全规范的土地流转市场

4.3完善政府公共服务

4.4加强对土地流转的监管

4.5加快土地流转的配套建设

结语

参考文献

致谢

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