FC市煤矿安全监管“三五”模式设计及其实施效果评价研究

摘要

在我国煤多气少油贫的能源结构下，煤炭作为重要能源之一，煤炭行业的安全生产影响着国计民生。FC市矿区已拥有60多年的开采历史，为国家经济社会发展做出了突出贡献。但是作为老矿区，FC市矿区历史上曾多次出现过淹没采区等安全事故，造成了巨大的生命财产损失。目前，矿区所有煤矿企业都处于矿井生产服务年限的末期，面临深部开采、地质和水文条件复杂等问题，开采成本高效益低，安全投入严重不足，矿区安全事故时有发生，地方政府的安全监管工作面临着严峻的考验。因此，研究与解决FC市地方煤矿安全监管问题具有重要意义。　　论文首先综述了地方煤矿安全监管的相关概念和理论基础，比较了煤矿安全国家监察与地方监管的异同；其次分析了FC市煤矿安全监管工作现状和问题，研究设计了FC市地方煤矿安全监管“三五”模式，包括“目标到人、问题整改、责任追究”安全监管三项制度和“召开安全生产办公会议、问题原因分析、研究制定整改方案、明确整改和验收的责任人、限时整改”的问题（隐患）整改五步工作法；进一步阐述了该模式的主要内容和工作流程；最后从政府、企业和社会效益三个层面，针对FC市煤矿安全监管“三五”模式的实施过程和效果进行了定性、定量评价，初步验证了本文所设计的地方煤矿安全监管“三五”模式的可操作性和有效性，也发现该模式在实施过程中仍存在的制度体系要求高、组织架构不完善、从业者素质水平参差不齐、安全监管评估机制不健全等问题，提出了建立配套制度体系、完善配套组织架构、加强人员培训考核、健全执法评估机制等改进对策与建议。

目录

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第1章 导论

1.1 选题背景与研究意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 关于国家煤矿安全监察体制与法律体系的研究

1.2.2 关于地方政府煤矿安全监管经验的研究

1.2.3 关于地方政府煤矿安全监管模式的研究

1.2.4 文献评述

1.3 研究方法、研究内容与框架

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究的主要内容及架构

1.4 创新点

第2章 地方煤矿安全监管研究的理论基础

2.1 基本概念

2.1.1 地方煤矿

2.1.2 政府监管

2.1.3 国家监察与地方监管

2.2 相关理论

2.2.1 事故致因理论

2.2.2 系统控制理论

2.2.3 政府失灵理论

第3章 FC市煤矿安全监管的现状及其“三五”模式设计

3.1 FC市煤矿简介

3.2 FC市煤矿安全监管的现状及其问题分析

3.3 地方煤矿安全监管“三五”模式的设计

3.3.1 “三五”模式的主要内容

3.3.2 “三五”模式的工作流程

3.4 小结

第4章 FC市煤矿安全监管“三五”模式的实施及效果评价研究

4.1 FC市煤矿安全监管“三五”模式的实施过程

4.2 FC市煤矿安全监管“三五”模式实施的效果评价

4.2.1 安全监管“三五”模式实施效果的定性判断

4.2.2 安全监管“三五”模式实施效果的量化评价

4.3 地方煤矿安全监管“三五”模式实施应注意的事项及改进建议

4.3.1 “三五”模式实施应注意的事项

4.3.2 “三五”模式实施进一步改进的建议

4.4 小结

第5章 研究结论与展望

5.1 研究结论

5.2 研究不足与展望

参考文献

致谢