地方政府房屋征收与补偿行为研究——以烟台市福山区为例

摘要

房屋征收补偿和群众的基本利益息息相关，与社会发展联系密切。随着社会的进步，城市发展也更加深入，因而对城市建设用地有了更大的需求，旧城改造、城市扩张、棚户区改造使更大规模、更大范围的房屋征收补偿变成一种必然趋势。由于地方政府行为不同引起房屋征收补偿程度、效果的不同的现象在实践中广泛存在。因而，地方政府如何在城市发展中规范房屋征收与补偿活动，如何保障被征收房屋所有权人的合法权益成为摆在各地政府面前的重要课题。　　目前，房屋征收补偿作为政府行为已不仅仅是单纯的经济问题，而且也是关系到民生及社会稳定的政治问题，既涉及到民众的安居乐业，又关乎城市总体设计规划和城建目标的实现。　　本文以山东省烟台市福山区的房屋征收补偿这一政府行为为研究对象，结合自身的行业工作经验和相关案例实证，对烟台市福山区政府在房屋征收补偿工作中的政府行为进行了分析探讨。在此基础上，结合当地政府房屋征收补偿行为中出现的问题和实际情况，本文从政府角度提出了相关对策建议。　　本文共分为五个部分。文章引言部分为第一部分，包括研究背景和研究意义、国内外研究现状、研究内容和方法、主要创新点和不足四个方面。　　第二部分系统梳理了房屋征收与补偿、政府行为的相关概念，分析了房屋征收和补偿中政府行为的法律依据，探讨了在房屋征收补偿中的政府行为理论。　　第三部分对烟台福山区政府在房屋征收补偿工作中的政府行为进行了具体分析。重点考察了当地政府房屋征收补偿的六大规范流程，并对当地政府涉及房屋征收类信访案件信访情况进行了分析，在此基础上，重点分析了烟台市福山区在房屋征收补偿过程中政府行为存在的问题及成因。　　第四部分重点分析了国内外政府在房屋征收补偿过程中政府行为的经验并总结了对烟台市福山区房屋征收补偿工作中规范政府行为的启示。　　第五部分依据第三部分分析提出的问题成因，并结合第四部分提出的可借鉴经验，从队伍建设、加强监管、加强宣传、提高回迁安置房质量、完善救济途径、完善社会保障等六个方面，提出了改善政府房屋征收补偿行为的对策建议。

目录

引言

一、研究背景及研究意义

（一）研究背景

（二）研究意义

二、国内外研究现状

（一）国内研究现状

（二）国外研究现状

（三）国内外研究述评

三、研究内容和方法

（一）研究内容

（二）研究方法

四、主要创新点与不足

（一）创新点

（二）不足之处

第一章 相关概念及理论概述

第一节 核心概念界定

一、房屋征收的概念

二、房屋征收补偿的概念

三、政府行为的概念

第二节 相关理论及法律依据

一、相关理论

二、相关法律依据

第二章 烟台市福山区房屋征收补偿行为分析

第一节 房屋征收补偿的概况

一、烟台市福山区发展概况

二、烟台市福山区房屋征收补偿的规模

三、烟台市福山区房屋征收补偿的规范流程

第二节 政府房屋征收补偿行为引发的信访情况分析

第三节 政府房屋征收补偿行为产生的问题与成因分析

一、房屋征收的干部队伍整体素质偏低

二、政府对征收行为疏于监督管理

三、政府征收补偿工作宣传引导不到位

四、政府督建的补偿安置房质量低，回迁时间长

五、房屋征收补偿矛盾纠纷处理途径缺失

六、针对被征收人的社会保障体系仍不完善

第三章 国内外政府的经验借鉴及启示

第一节 国内地方政府房屋征收补偿行为的经验借鉴

一、济南的“阳光征收”

二、上海的人性化服务

三、贵阳的廉政监督

四、青岛的市场化安置

第二节 国外政府房屋征收补偿行为的经验借鉴

一、美国的九步工作法

二、法国的行政补偿程序

三、加拿大的两次公告制度

四、韩国的法律保障

第三节 对烟台市福山区政府房屋征收补偿行为的启示

一、摆正政府与民众之间的关系

二、要强调法制意识、规范意识和契约精神

三、要阳光公开

第四章 规范地方政府房屋征收补偿行为的对策与建议

第一节 建设一支高素质的专业征收补偿队伍

第二节 加强对政府征收补偿行为的监督管理

一、征收部门应当区别对待无证房屋、加强对私搭乱建的监管力度

二、加强对房产评估过程的监管

三、加强房屋征收过程中的信息公开的主动性

第三节 加强宣传引导力度

第四节 确保回迁安置房的时效与质量

第五节 构建完备的征收补偿纠纷救济体系

第六节 政府制定完善的社会保障体系

结论

参考文献

致谢

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