声明
摘要
第1章绪论
1．1选题背景和意义
1．1．1选题背景
1．1．2选题意义
1．2国内外研究综述
1．2．1国外研究现状
1．2．2国内研究现状
1．2．3研究评述
1．3研究目标与内容
1．3．1研究目标
1．3．2研究内容
1．4研究方法及技术路线
1．4．1研究方法
1．4．2研究路线
1．5创新与不足
第2章相关概念与理论基础
2．1相关概念及内涵
2．1．1 国税地税征管体制改革的概念及核心内涵
2．1．2地方财政概念及构成
2．1．3财政治理概念及地方治理现状
2．2理论基础及应用分析
2．2．1相关理论基础
2．2．2相关理论在提升地方财政治理能力方面的应用分析
第3章地方财政治理能力变迁的历史沿革与新使命
3．1 不同时期的税收体制改革为地方财政提供经济保障
3．1．1计划经济时代
3．1．2改革开放初期
3．1．3 “分税制”时代
3．1．4国地税合并后的新时代
3．2财政改革是提升地方财政治理能力的具体路径
3．2．1财政改革激发地方政府内在动力和能力
3．2．2财政改革破除高质量发展制约因素
3．3政绩考核制度要求地方政府提升财政治理能力
3．3．1地方的绩效考核要求
3．3．2官员晋升制度要求
第4章地方财政治理能力现状及效应——基于Y市J区的实例分析
4．1 Y市J区地方财政现状分析
4．1．1 J区财政收支规模
4．1．2 J区经济运行情况
4．2税收视角下的J区财政治理能力特点
4．2．1税收收入增长质量维持高位但略有下降
4．2．2财政收入虽有波动但调控能力逐步增强
4．2．3地方产业行业税收贡献度有升有降
4．2．4 “营改增”减少地方收入但所得税保持增长
4．2．5寅吃卯粮的“土地财政”难以为继
4．2．6税务机构应收尽收保障了地方财政收入
第5章国地税合并背景下地方财政治理能力问题与成因
5．1 当前地方财政治理能力问题
5．1．1财政收入抓手力度不强
5．1．2企业市场主体活力不足
5．1．3财政收入治理效率不高
5．1．4地方税制体系调整不快
5．2影响地方财政治理能力的因素
5．2．1积极政策因素使得财政增收难度较大
5．2．2经济下行压力导致地方财力增速放缓
5．2．3全新管理体制带来地方财政治理挑战
5．2．4法治意识缺位致使地方收入流失较多
第6章地方财政治理能力的提升路径选择
6．2变“寅吃卯粮”为“量入为出、收支平衡”
6．2．1下力气改变“寅吃卯粮”局面
6．2．2推动财政治理“量入为出’’
6．3有力促进地方财政治理高质量
6．3．1加快推进地方财政治理法治化
6．3．2协调解决税务机关履职阻力
6．4积极推动地方财税改革高质量
6．4．1创新税收治理方式
6．4．2持续推进地方财税体制改革
结语
参考文献
附录
攻读学位期间取得的研究成果
致谢
扬州大学;
